La mesure de performance pour lutter contre la corruption au sein de la douane du Liberia

18 juillet 2014

Depuis plusieurs mois, l’OMD travaille avec la douane du Liberia dans le domaine de la mesure de la performance et de la lutte contre la corruption. Cette assistance repose sur le soutien et la coopération de plusieurs parties prenantes. Le projet du Liberia est financé par le NORAD1, soutenu par un expert de l’Administration des douanes du Cameroun et par la CNUCED2.

Une mission de l’OMD s’est rendue à la CNUCED à Genève du 18-19 juin 2013 suite à la signature d’un PDA entre l’OMD et la CNUCED le 19 mars 2013 selon lequel les deux organisations s’accordent à travailler ensemble à l’élaboration d’un module de la mesure de la performance qui sera intégré dans le système SYDONIA (Système douanier automatisé) World. Dans ce contexte, «la mesure de la performance désigne l’analyse des données extraites de systèmes automatisés de dédouanement, effectuée régulièrement par l’autorité douanière pour décrire et comprendre les activités et les pratiques d’une entité spécifique (agents en première ligne, importateurs, etc.) en matière de procédures douanières »3.

Ce module est développé en partenariat avec la douane du Liberia qui prévoit d’utiliser ce module de la performance aux fins de l’amélioration de l’efficacité de ses opérations et de la lutte contre les mauvaises pratiques souvent liées à la corruption.

Une mission conjointe OMD/CNUCED s’est rendue à Monrovia du 11-15 novembre 2013 afin d’expliquer l’approche de la mesure de la performance au nouveau Commissionnaire par intérim et à ses cadres supérieurs, au secteur privé et au personnel opérationnel de Freeport. Suite aux recommandations de la mission, une équipe de projet nationale a été constituée et un serveur autonome permettant de télécharger les données a été acheté. Une mission de la CNUCED a installé le module de Mesure de la performance (ASYPM) en janvier 2014. Cette mission a été suivie d’une mission de « datamining » organisée par l’OMD du 25 janvier au 9 février 2014. L’équipe de projet ASYPM et les experts de l’OMD ont continué à communiquer entre eux sur l’utilisation du module via une plate-forme fournie par la CNUCED. Une série de modifications sur les indicateurs existants a été proposée et intégrée dans le module ASYPM. Une autre mission conjointe OMD/CNUCED s’est rendue à Monrovia en mars 2014 pour présenter les premiers résultats obtenus à partir de l’utilisation des données fournies par ASYPM. La mission a montré aux cadres supérieurs et au personnel opérationnel ce que les indicateurs ont révélé en termes d’efficacité et de mauvaises pratiques et a permis au Management de prendre des mesures avec effet immédiat qui ont eu un impact positif sur certaines mauvaises pratiques existantes (ex : reroutage et affectation manuelle des déclarations).

Des fonctionnaires de l’OMD et de la CNUCED ont participé à la rédaction d’un article intitulé "Ethique et Facilitation des échanges par le biais de la mesure de la performance au sein de l’Administration des douanes du Liberia" dans le cadre d’une conférence organisée par le FERDI4 sur le thème « Mesurer la performance des administrations fiscales et douanières dans les pays en développement » qui s’est tenue du 12-13 juin 2014 à Clermont Ferrand, France. La prochaine mission conjointe OMD/CNUCED au Liberia est prévue en septembre 2014.


1NORAD – Agence norvégienne pour la coopération au développement

2CNUCED-Conférence des nations unies sur le commerce et le développement

3Le pourquoi et le comment de la mesure de la performance et de la contractualisation (WCO, 2014)

4Fondation pour les études et recherches sur le développement international