Renforcement des capacité - Programmes > Programme Columbus

Depuis le 1er janvier 2006, l’OMD a lancé un certain nombre de programmes et d’activités en matière de renforcement des capacités. Le plus significatif est le Programme Columbus, Aide pour sécuriser les échanges. Le Programme Columbus est l’initiative la plus importante et la plus complète jamais entreprise en matière de renforcement des capacités douanières. Son objectif est d’aider les Membres à mettre intégralement en oeuvre le Cadre de normes SAFE et d’autres Conventions et instruments de l’OMD, ainsi que les meilleures pratiques dans le domaine de la gestion douanière. Il vise également à préparer les administrations membres au résultat éventuel des négociations de l’OMC en matière de facilitation des échanges qui se déroulent à Genève.

Le Programme Columbus comporte trois phases :

Phase 1 - Evaluation des besoins - Diagnostic complet des besoins compte tenu de la situation actuelle de l’administration des douanes

• Evaluation stratégique reposant sur le Cadre de diagnostic de l’OMD, outil reconnu par des organisations telles que les Nations Unies, l’OCDE, la Banque mondiale, le FMI et d’autres.
• Diagnostic réalisé par des spécialistes du renforcement des capacités qui s’entretiennent avec toutes les parties concernées, y compris des représentants des milieux commerciaux.
• Rapport de diagnostic qui présente la situation actuelle, une analyse des insuffisances pour parvenir à la pleine mise en oeuvre et la voie à suivre proposée par le biais de plusieurs recommandations.

Phase 2 – Planification et mise en œuvre - Assistance pour planifier les mesures, mettre les donateurs en correspondance, planifier les activités pilotes et réaliser la mise en œuvre.

• Assistance pour préparer un plan général de modernisation douanière ou les plans d’action d’un projet spécifique ;
• Assistance pour développer la proposition de projet et des argumentaires à présenter aux parties prenantes et aux donateurs potentiels ;
• Assistance pour préparer et mener des projets pilotes pour une mise en oeuvre durable des initiatives de modernisation ;
• Assistance pour identifier les sources possibles de soutien financier.

Phase 3 – Surveillance et évaluation – Suivi des progrès et évaluation des résultats.

• La Direction du Renforcement des capacités a élaboré un système de surveillance des progrès qui a été présenté au Groupe stratégique de haut niveau de l’OMD à Shanghai, lequel l’a approuvé. Les rapports de surveillance seront réalisés à trois niveaux : au niveau national, au niveau régional et par les donateurs.

En termes de mesures effectives et de mise en œuvre, le Programme Columbus a à ce jour atteint les objectifs ci-après :

• 162 Membres de l’OMD se sont engagés à mettre en oeuvre le Cadre de normes SAFE
• 120 d’entre eux ont fait savoir à l’OMD qu’ils avaient besoin de renforcer leurs capacités et accueilleront une mission de diagnostic
• 114 ont reçu un diagnostic ou une date de diagnostic confirmée

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