Programmes

Le Programme Columbus se compose de trois phases.

• La 1ère phase, l’évaluation des besoins, consiste à établir un diagnostic complet des besoins tels qu’ils découlent de la situation actuelle de l’administration des douanes concernée. 

• Elle se fonde sur le Cadre de diagnostic de l’OMD qui est un outil reconnu par des organisations telles que les Nations Unies, l’OCDE, la Banque mondiale, le FMI et d’autres encore.

• Le diagnostic des besoins est réalisé par deux spécialistes du renforcement des capacités. Au cours de la mission de diagnostic, les spécialistes s’entretiennent avec toutes les parties concernées, y compris des représentants de la communauté commerciale. 

• La mission donne lieu à la production d’un rapport de diagnostic qui présente la situation actuelle du pays et une analyse des insuffisances et propose des solutions par le biais d’un certain nombre de recommandations. 

• La 2ème phase, la mise en oeuvre, consiste à apporter une assistance en matière de développement de plans d’action, de coopération renforcée avec les donateurs, d’activités pilotes et de mise en œuvre.

• La 3ème phase, le suivi, consiste à surveiller la mise en œuvre des résultats. 

• La Direction du Renforcement des capacités a élaboré un système de surveillance qui a été présenté au Groupe stratégique de haut niveau de l’OMD à Shanghai, lequel l’a approuvé. Les rapports de surveillance seront réalisés à trois niveaux : au niveau national, au niveau régional et par les donateurs.

• Comment tous ces éléments se concrétisent-ils en termes d’actions effectives et de mise en
  oeuvre ? Voici quelques chiffres qui permettent de l’illustrer. A ce jour : 

• 147 Membres de l’OMD se sont engagés à mettre en oeuvre le SAFE Cadre de normes

• 105 d’entre eux ont fait savoir à l’OMD qu’ils avaient besoin de renforcer leurs capacités et accueilleront une mission de diagnostic 

• 101 ont reçu un diagnostic ou une date de diagnostic confirmée

• Ce qui laisse 42 pays qui n’ont pas demandé un renforcement de leurs capacités pour mettre en oeuvre le SAFE Cadre de normes 

• L’OMD apprécie les efforts importants consentis par les donateurs pour mener à terme la 1ère phase du Programme Columbus.

Pour ce faire, nous avons élaboré un certain nombre de programmes de soutien et d’activités dont je mentionnerai brièvement quelques exemples :

Nous avons publié le premier volume du Rapport de l’OMD sur les tendances et pratiques en matière de renforcement des capacités, qui contient une étude et une analyse des principales conclusions et des questions saillantes mises au jour lors des missions exécutées dans le cadre du Programme Columbus.

Nous avons organisé dans le monde entier 22 ateliers de formation en vue de développer la réserve de spécialistes du renforcement des capacités et d’animateurs de diagnostic. A ce jour, l’OMD a formé plus de 300 personnes, provenant essentiellement des administrations douanières mais également du secteur privé et de certaines institutions. Nous disposons désormais d’une réserve de 100 spécialistes du renforcement des capacités agréés, dont 20 ont été agréés en tant que chefs d’équipe de l’OMD. La réserve de spécialistes couvre désormais l’anglais, le français, le russe, l’espagnol, le portugais et le chinois.

En ce qui concerne la 2ème phase du Programme Columbus, 69 missions nationales et 14 missions régionales ont été réalisées. Un atelier sur la planification des mesures destiné aux animateurs a été organisé.

Nous avons réalisé 13 missions de liaison avec les donateurs et les institutions de financement et nous avons récemment organisé, en collaboration avec l’Administration fiscale de l’Afrique du Sud, une conférence internationale des donateurs, la Conférence sur le Dialogue mondial en matière de renforcement des capacités, qui s’est déroulée en Afrique du Sud en avril 2007. Lors de cette conférence, l’OMD a réuni sous le même toit plus de 120 responsables du renforcement des capacités provenant de plus de 100 organisations du monde entier, dont un nombre impressionnant de Directeurs généraux des douanes. Il s’agissait du premier événement de cette nature et les réactions des participants issus d’institutions internationales, de banques de développement, d’agences de développement et d’institutions donatrices se sont avérées extrêmement positives. Des réunions de suivi ont déjà eu lieu en conséquence des débats tenus en Afrique du Sud. Par ailleurs, il est déjà prévu d’organiser en 2008 une deuxième Conférence sur le Dialogue mondial en matière de renforcement des capacités.

Pour plus de renseignements, je vous invite à consulter la nouvelle version de la Brochure sur le Programme Columbus.

Le Secrétariat de l’OMD s’est pleinement engagé à apporter un soutien permanent en faveur du succès du Programme Columbus.

Lars Karlsson

Directeur