RÉSULTATS
Jouer un rôle de chef de file et fournir des orientations et un appui aux administrations des douanes
L’OMD s’est donné comme principal objectif stratégique d’assumer un rôle de chef de file, de fournir des orientations et un appui à ses Membres. Dans la poursuite des objectifs généraux en lien avec la mission de l'OMD, le Secrétariat se concentrera sur la mise en place d’initiatives favorisant une facilitation accrue des échanges, un recouvrement plus juste des recettes et une meilleure protection de la société, tous ces buts étant sous-tendus par des efforts continus en faveur du développement organisationnel.
PERSPECTIVE DES MEMBRES
- OS1. Facilitation des échanges
- OS2. Recouvrement des recettes
- OS3. Protection de la société
- OS4. Développement organisationnel
Cette strate du Plan stratégique couvre les besoins des Membres en matière de facilitation, de recouvrement des recettes et de protection de la société, tous ces objectifs étant sous-tendus par le développement organisationnel. Ils représentent la définition du rôle de la douane aux frontières et dans les chaînes logistiques commerciales et sont donc en lien avec le besoin pour les administrations douanières d’être bien gérées et efficaces en interne. Des résultats escomptés concrets ont été définis pour tous ces objectifs stratégiques afin de renforcer l’expertise des Membres et du Secrétariat dans leurs domaines de travail, mais aussi pour les présenter sous un nouveau jour et évaluer quels seront les besoins futurs afin qu’ils restent pertinents. Les activités dans chaque domaine seront réparties en fonction des priorités stratégiques que sont l’élaboration et la mise à jour d’instruments (PS1), le renforcement de la coopération douanière et de la coopération avec les principales parties prenantes (PS2) et enfin, les activités de renforcement des capacités (PS3). Les fonctions de soutien (PS4 et PS5) ainsi que les domaines d’attention influeront également sur l'élaboration des initiatives au titre de chaque objectif stratégique.
FONCTIONS DE L’OMD
Fonctions essentielles de l’OMD
PS1. Élaborer, tenir à jour et mettre en œuvre des instruments
La fonction première de l’OMD est d’offrir à ses Membres un portefeuille adéquat d'instruments leur permettant de faire face aux réalités du monde moderne. Cette fonction peut être assurée à travers l’élaboration de nouveaux outils, en répondant aux opportunités et aux défis se présentant mais aussi à travers la mise à jour des outils existants, afin de les adapter à ces mêmes opportunités et défis.
PS2. Favoriser la coopération douanière
La deuxième fonction essentielle de l’OMD consiste à promouvoir et à appuyer la coordination et la coopération, tant entre les douanes qu’avec les autres organismes gouvernementaux et avec le secteur privé. Une coopération approfondie peut renforcer la mise en œuvre des normes et accroître l’influence des douanes aux frontières. Cette fonction se centre par conséquent sur les aspects pratiques de la coopération douane-douane, en sous-tendant l’échange d’informations et de renseignements, facilité par l’Organisation, et en menant des opérations conjointes.
PS3. Renforcer les capacités
La troisième fonction fondamentale consiste à apporter un soutien en matière de renforcement des capacités et une assistance technique aux Membres. Les mesures entreprises dans ce domaine aident les Membres à mettre en œuvre les normes et les outils (PS1) et à renforcer la coopération douanière (SP2). Afin de soutenir la modernisation des douanes, ces actions apportent également un appui pour le développement de la capacité organisationnelle des administrations des douanes. En outre, le Plan stratégique visera à améliorer l’approche globale de l’OMD au niveau de l’exécution des activités de renforcement des capacités, en particulier le développement et le maintien de l’expertise requise dans des domaines de première importance.
Fonctions de soutien de l’OMD
PS4. Recherche
Les activités de recherche seront entièrement alignées sur les fonctions essentielles et les domaines d'attention de l’OMD, en tenant pleinement compte des avenirs souhaités définis dans l’étude de l’environnement douanier, afin de répondre adéquatement aux principaux domaines prioritaires de l’OMD dans leur ensemble. Les activités de recherche suivront clairement l’orientation générale adoptée par l’OMD et étaieront l'élaboration d’outils et d'instruments visant à répondre aux opportunités et aux défis du présent tout en préparant l’avenir. Ces initiatives seront pleinement intégrées dans les processus de l’OMD afin de garantir que les travaux de l’Unité de recherche soient directement axés sur les buts et les objectifs du Plan stratégique.
PS5. Communiquer
La communication est un domaine qui exige un intérêt renouvelé de la part de l’OMD et les objectifs, la planification et les activités de communication doivent être articulés autour du contenu du Plan stratégique. Afin d’atteindre un public plus large et de le sensibiliser au travail important qui est mené par les douanes au niveau mondial, l’OMD devra travailler en coopération avec les administrations des douanes pour concevoir ensemble des plans de communication à l’échelle mondiale et régionale ainsi que des stratégies pour rehausser la notoriété des douanes et promouvoir le rôle de l’OMD sur la scène internationale.
DOMAINES D’ATTENTION DE L’OMD
DA1. Technologie et innovation
L’importance de la technologie ne doit plus être démontrée dans le monde d’aujourd'hui et force est de constater que ce domaine pourrait faire l’objet d’une étude approfondie de la part de l’OMD à plusieurs niveaux. Compte tenu de la diversité de ses Membres, l’Organisation devrait s’attacher à réduire la brèche numérique qui existe entre eux et prendre des mesures concrètes pour arriver à la pleine numérisation des procédures et pour promouvoir l’analyse des données et l’échange d’informations en mode dématérialisé. La technologie et l’innovation sont essentielles pour assurer des opérations douanières modernes et efficaces et pour faciliter la coopération entre les administrations douanières et leurs interlocuteurs. Ce domaine est par conséquent absolument fondamental pour l’avenir de la douane et l’OMD ne peut rester à la traîne sur ce front.
DA2. Douanes vertes
Comme le souligne l'étude de l’environnement douanier 2021, concernant le développement durable et la protection de l’environnement, les mentalités ont fortement changé au cours des dernières années au niveau mondial. L’OMD devrait donc se préparer à envoyer un message clair et à organiser des activités concrètes au nom de la communauté douanière. Le Plan stratégique s’assurera qu’une attention suffisante soit portée à cette question et que des initiatives pratiques soient envisagées afin de mettre l’OMD sur la bonne voie dans ce domaine. Les aspects liés au commerce, notamment l’économie circulaire et la gestion des déchets, feront l’objet d'une étude approfondie. Une réflexion mondiale sera également lancée pour évaluer comment les instruments de l’OMD pourraient être amendés et revus pour incorporer encore mieux l’aspect environnemental et contribuer à l'économie verte mondiale.
DA3. Gouvernance et responsabilisation
L’aspect de la gouvernance revêt un intérêt particulier pour les Membres de l’OMD, notamment eu égard au besoin de moderniser l’OMD afin d’assurer sa viabilité et sa durabilité sur le temps. En tant qu'organisation internationale, l’OMD doit être régie par des normes élevées concernant sa gouvernance, impliquant une pleine transparence et une reddition de comptes dans ses activités ainsi qu’une implication adéquate des Membres dans son processus décisionnel. Ce domaine d’attention prévoit l'élaboration d'un plan concret de modernisation de l’OMD, qui intégrerait une série de produits escomptés visant à faire de l’OMD une organisation de calibre mondial dans la façon dont elle est gérée.
AMÉLIORATION DE L’OMD
ORG1. Plan de remediation
L’OMD a entrepris d’atténuer les principaux risques qui ont été relevés dans la cartographie des risques, à travers des mesures concrètes assorties d'échéances claires, qui comptent sur le soutien tant des Membres que du Secrétariat. Le processus d’atténuation devant être dynamique et constant, l'objectif est de garantir un suivi permanent de la mise en œuvre du Plan de remédiation mais aussi de mettre à jour la carte des risques tous les trois ans, afin de s’assurer que les efforts de l’OMD à ce niveau restent bien ciblés. En répondant adéquatement aux principaux risques pesant sur ses activités et en appliquant un contrôle adéquat des risques, l’OMD sera certaine d’être engagée sur la bonne voie pour s’assurer d’être une organisation forte et viable.
ORG2. Mettre à jour les méthodes de travail
La mise à jour des méthodes de travail de l’OMD, qui a commencé il y a quelques années, représente un processus continu eu égard au volume de travail que cette tâche implique. Les méthodes de travail peuvent être appliquées à divers niveaux de l’Organisation, notamment au plan de la gestion et de la conduite des organes de travail, du travail quotidien du personnel du Secrétariat, des procédures de l’Organisation, etc. Le Plan stratégique s’assurera que les efforts se poursuivent dans ce domaine et que les méthodes de travail de l’OMD restent pertinentes compte tenu de l’environnement mondial et des besoins y afférents.