Forum de l’OMD sur les technologies et l’innovation

Discours de clôture de Kunio Mikuriya , Secrétaire général de l’OMD

Nous avons été heureux d’assister, ces deux derniers jours, à la première du Forum de l’OMD sur les technologies et l’innovation. En discutant avec les sponsors, les exposants et les délégués, j’ai pu constater qu’il existait un réel besoin de rassembler, dans le cadre d’un forum de ce type, les administrations douanières et les développeurs de technologies afin qu’ils échanges leurs expériences et leurs meilleures pratiques et tentent de relever les nouveaux défis qui se présentent, en ce qui concerne l’utilisation de technologies.

Avant de remercier toutes les parties prenantes à ce Forum et vous laisser rentrer chez vous, je souhaiterais revenir brièvement sur quelques points clés qui ont été soulevés pendant le Forum.

Tout d’abord, il semble relativement évident que les technologies et l’innovation peuvent faciliter le travail des administrations douanières et contribuer à une amélioration de la sécurité de la facilitation des échanges. À une époque où les ressources se font rares et où les flux commerciaux ne cessent d’augmenter, les technologies et l’innovation peuvent aider les douanes et les organismes intervenant aux frontières, qui sont leurs partenaires, dans les tâches qui leur sont confiées, à savoir leur permettre de faire plus avec moins. Comme nous l’avons vu au cours de ces deux derniers jours, nous avons à notre disposition une vaste palette de technologies différentes, qui vont des scanners de grande taille à de petits hologrammes. Ces technologies, chacune à sa façon, permettent aux douanes et aux autres organismes intervenant aux frontières de mieux répondre à leurs objectifs de performance.

Ceci étant dit et même si les technologies apportent beaucoup de nouvelles opportunités, il faut être conscient qu’il reste du travail à accomplir et des défis à relever avant de pouvoir profiter pleinement des avantages découlant de l’utilisation de technologies. Il est utile toutefois de ne pas oublier que les technologies constituent un soutien aux processus douaniers de base, mais le seul achat d’équipements techniques ou de technologies ne suffit pas à surmonter les difficultés auxquelles est confrontée la douane ni à résoudre nos problèmes du jour au lendemain.

L’achat de technologies et d’équipements techniques doit être fondé sur de solides études commerciales et s’inscrire dans un projet plus large d’amélioration des processus de base. L’utilisation de technologies doit être associée à la gestion des risques et des flux d’information pour donner des résultats plus efficaces, que les objectifs soient liés à la sécurité, à la facilitation, à la détection de la contrebande ou à la garantie des recettes. Les technologies sont rarement isolées, mais souvent associées à des processus d’information et de gestion des risques de qualité.

Les administrations douanières doivent prendre le temps de définir soigneusement leurs besoins avant d’investir dans les technologies. C’est généralement en optant pour la bonne technologie au bon endroit que l’on obtient le meilleur retour sur investissement, stratégie d’autant plus importante que les montants en jeu et les investissements sont élevés pour l’achat, le déploiement et la maintenance de certaines technologies.

Comme l’ont souligné plusieurs intervenants, les administrations douanières du monde entier sont confrontées à de nombreux défis avec les technologies. Plusieurs questions relatives notamment à l’achat, au déploiement, à la maintenance et à la formation méritent davantage d’attention. L’OMD a pris des mesures dans ce sens et organisé des séminaires régionaux avec ses Bureaux régionaux pour le renforcement des capacités (BRRC) afin de partager les expériences. L’OMD a également mis au point des outils tels que les Directives sur le matériel de scanographie/d’imagerie, disponibles pour les Membres de l’OMD afin de les aider dans l’acquisition et la maintenance de technologies.

L’une des principales conclusions de ce Forum a trait au partenariat public-privé dans le domaine des technologies. De nombreux intervenants ont évoqué la nécessité d’améliorer le dialogue entre les administrations douanières et les fournisseurs de technologies, à la fois pour le développement de nouvelles technologies et pour l’utilisation des technologies existantes. Comme indiqué par M. Bonner dans son discours, les technologies utilisées par les douanes et d’autres organismes intervenant aux frontières ne peuvent pas être développées uniquement par le secteur privé. Il est important que les administrations douanières s’engagent dans le processus de développement et y participent et qu’elles expriment leurs besoins et leurs exigences vis-à-vis des produits existants et des nouveaux produits. Ainsi, les administrations douanières peuvent non seulement faire entendre leur voix, mais également améliorer potentiellement les produits disponibles sur le marché, qui répondront ainsi davantage aux besoins des douanes et des organismes intervenant aux frontières.

L’OMD peut jouer également un rôle majeur à cet égard. Ce Forum constitue une nouvelle instance utile de coopération et de dialogue. L’OMD réexamine aussi en ce moment la structure de ses Comités pour voir si l’un d’entre eux ne pourrait pas fournir un forum naturel de dialogue et de développement de technologies d’inspection.

Je tiens à rappeler aux Membres comme aux fournisseurs de technologies l’existence de la Banque de données de l’OMD sur les technologies de pointe. Cette Banque de données, créée par le Secrétariat, contient des informations sur différents produits et fournisseurs de technologies et elle est à la disposition de nos Membres et de nos partenaires du secteur privé. Elle repose sur un principe de base qui consiste à donner aux Membres de l’OMD l’opportunité de connaître les fournisseurs et les produits disponibles sur le marché. Les Membres peuvent y enregistrer des informations sur leurs expériences, leurs besoins et leurs difficultés quant à l’utilisation des technologies. Pour ce qui est des fournisseurs de technologies, ils peuvent fournir et mettre à jour les informations relatives à leur société et à leurs produits. Je vous encourage vivement à consulter cette Banque de données, accessible en ligne via la rubrique Services de notre site web.

En ce qui concerne les conclusions du Forum, voici quelques points qui méritent d’être relevés:

· Comme vous le savez déjà, les tâches des administrations douanières et des autres organismes intervenant aux frontières sont de plus en plus considérées dans le cadre d’une approche globale, appelée «whole of government». Les concepts tels que la gestion coordonnée des frontières (GCF) sont de plus en plus importants pour les Membres de l’OMD. Ainsi, les technologies jouent un rôle majeur alors que plusieurs objectifs de GCF se concrétisent, et elles permettent à toutes les parties de mieux profiter des avantages d’une approche plus coordonnée pour gérer les frontières nationales.

· Lors du Forum inter-services sur la GCF qui s’est tenu en juin, l’OMD a été reconnue comme plate-forme internationale de discussion sur la coordination entre les différentes parties prenantes. L’OMD peut jouer aussi un rôle similaire dans le domaine des technologies d’inspection, et je suis très heureux d’inviter tous les autres organismes intervenant aux frontières à participer à ce Forum.

· Il a été question également d’inviter, outre les autres organismes intervenant aux frontières, d’autres parties prenantes telles que des opérateurs portuaires, à participer au processus et à s’informer sur les technologies disponibles et sur leurs possibilités d’utilisation pour réaliser les objectifs et accroître l’efficacité de la gestion des frontières. Je peux vous dire que l’OMD est très honorée de constituer à l’avenir cette plate-forme de discussion, sous la forme du Forum sur les technologies et l’innovation, pour toutes les parties intéressées.

Je tiens à adresser mes sincères remerciements à tous les sponsors, exposants, intervenants et délégués pour avoir fait de cet événement un véritable succès. Au cours de ces deux journées, nous avons assisté à un vaste éventail de présentations de haute qualité par nos intervenants, suivies de débats sur un grand nombre de questions importantes et primordiales pour les administrations douanières.

Je remercie également les exposants et les industriels qui ont participé aux sessions réservées aux entreprises. Il serait difficile d’imaginer un Forum sur les technologies et l’innovation et d’en tirer le maximum d’avantages sans présentation ni exposition des équipements et des produits en eux-mêmes. Encore une fois, merci infiniment à vous tous.

Enfin et surtout, je souhaite remercier le sponsor principal de l’événement, l’entreprise De La Rue, pour ses efforts et sa participation, ainsi que tout le personnel de MCI et de l’OMD qui ont contribué à l’organisation de cet événement.

Je clôture en ces termes le Forum de l’OMD sur les technologies et l’innovation 2009 et vous souhaite un agréable voyage et un bon retour chez vous. J’espère que ce Forum vous a été utile et je vous donne rendez-vous en 2010 pour la prochaine édition du Forum sur les technologies et l’innovation.

Je vous remercie.

Références

• Cliquez ici pour lire l’allocution d’ouverture du Secrétaire général