Forum de l’OMD sur les technologies et l’innovation

Allocution de bienvenue de Kunio Mikuriya , Secrétaire général de l’OMD

Bienvenue à tous à la première conférence sur les technologies et l’innovation.

Il ne fait aucun doute que grâce aux technologies, les administrations douanières d’aujourd’hui sont plus à même de sécuriser et de faciliter la chaîne logistique mondiale. Tandis que le secteur privé utilise de plus en plus les technologies pour mieux gérer et suivre le flux mondial des marchandises, la douane devrait adapter son modèle d’activité en optant pour l’innovation. L’OMD recommande sans cesse à ses Membres de se tenir informés des toutes dernières évolutions technologiques et de les appliquer comme il se doit, sans quoi il leur sera impossible de faire face à des échanges commerciaux en perpétuelle augmentation.

L’utilisation des technologies constitue l’une des pierres angulaires de la Convention de Kyoto révisée de l’OMD, qui permet à la douane d’adopter de nouvelles méthodes de travail pour la gestion des risques. Depuis peu, avec le Cadre de normes SAFE de l’OMD visant à sécuriser et à faciliter le commerce mondial, la douane porte son attention non plus seulement sur le port d’importation mais sur l’ensemble de la chaîne logistique, c’est-à-dire de l’origine à la destination. Le Cadre de normes suppose donc que la douane utilise des technologies non seulement à l’importation, mais aussi à l’exportation pour identifier les chargements à haut risque tout en facilitant la grande majorité des flux commerciaux licites. La communauté douanière internationale doit, par conséquent, surveiller attentivement l’évolution des technologies et innovations et évaluer les avantages qu’elle peut tirer de leur utilisation.

Outre la douane, les technologies concernent naturellement d’autres services de contrôle aux frontières. La douane, qui compte parmi ces services, devrait s’efforcer d’améliorer la gestion des frontières. En juin dernier, l’OMD a organisé un forum sur la gestion coordonnée des frontières, et l’un des points abordés dans les débats portait sur la nécessité pour les services aux frontières d’utiliser les technologies.

En même temps, nous devons veiller à ce que les technologies restent pour la douane une aide, qui ne la détourne pas de ses priorités et de ses capacités mais lui permette de mieux s’acquitter de ses responsabilités. Par exemple, si nous passons toutes les marchandises au scanner en dépit des risques inhérents à cette pratique, les fonctionnaires des douanes ne pourront pas faire leur travail efficacement en se concentrant sur les chargements à haut risque susceptibles de menacer la sécurité de la chaîne logistique. Le contrôle au scanner à 100% n’équivaut pas à 100% de sécurité. En plus, cette pratique met sérieusement en péril la fluidité de circulation des marchandises.

La technologie en soi n’est donc pas la panacée. Encore faut-il savoir en faire bon usage. C’est dans cet esprit que l’OMD organise une série de séminaires techniques sur l’utilisation des technologies, d’où se sont dégagées plusieurs questions récurrentes: comment analyser correctement l’image à l’écranet quel est le meilleur moyen de conclure des contrats? Ces questions ont été soulevées pendant les séminaires et des solutions ont été examinées. Je pense que le moment est venu de se pencher sur les types de lacunes identifiées au cours des séminaires et sur les besoins des Membres. Ensuite, nous pourrons échanger nos expériences, faire part les uns aux autres de ce qui a marché et des enseignements tirés, ceci dans le cadre de ce Forum de l’OMD sur les technologies et l’innovation. Ce sera aussi une bonne occasion pour les fournisseurs de connaître l’avis des administrations douanières sur leurs produits, car elles en sont les premiers utilisateurs, et donc nouer des contacts directs. Ainsi, les administrations douanières devraient devenir des utilisateurs avertis en établissant un dialogue avec les fournisseurs, mais aussi avec d’autres administrations.

Nous organisons déjà une conférence sur les technologies de l’information (TI) depuis plusieurs années. Cette conférence, qui remporte toujours un franc succès, permet de prendre connaissance des dernières évolutions en matière de TI. Mais nous avons observé qu’il était de plus en plus nécessaire d’établir un dialogue sur les technologies matérielles, pour davantage rentabiliser et rendre plus efficaces les opérations douanières quotidiennes. Ainsi, la conférence sur la TI au printemps et le Forum sur les technologies à l’automne devraient être les deux principaux piliers soutenant les initiatives de réforme et de modernisation douanières.

Je vous souhaite de profiter au maximum de ce forum où interviendront de nombreuses personnalités intéressantes, qui enrichiront les débats à l’ordre du jour. J’espère que ce sera une occasion réussie pour la douane d’approfondir ses connaissances en matière de technologies et d’innovation.