Renforcement des capacités douanières au Yémen afin de sécuriser et faciliter le commerce mondial

Sanaa, 26-28 novembre 2010

Rapport

M. Mikuriya, Secrétaire général de l’OMD, s’est rendu au Yémen du 26 au 28 novembre 2010 sur l’invitation de Mohamed Zemam, Président de l’Administration des douanes de ce pays. Après avoir visité l’aéroport de Sanaa, capitale du pays, et le port maritime d’Aden, M. Mikuriya a tenu toute une série de réunions avec la direction des douanes et avec des dirigeants politiques et des responsables d’entreprises. Au cours de ces réunions, il a été question des moyens à mettre en œuvre pour le renforcement des capacités douanières en vue de sécuriser et de faciliter le commerce mondial, compte tenu notamment de la découverte récente d’explosifs dans du fret aérien parti du Yémen.

Le Secrétaire général de l’OMD a également visité la zone franche d’Aden où il a pu voir appliquer des procédures douanières modernisées, avec une réduction considérable du temps de dédouanement, de quelques jours à deux heures seulement grâce à l’installation d’un système automatisé, tandis que des scanners veillent à la sécurité du fret. M. Mikuriya s’est entretenu avec des responsables d’entreprises locales, lesquels ont souligné la nécessité de résoudre les problèmes d’infrastructure, se félicitant néanmoins de la législation douanière relative à un programme de contrôle, mise en place récemment et basée sur le partenariat douane-entreprises et sur d’autres procédures modernisées. Ils ont reconnu que le défi pour le Yémen aujourd’hui est d’améliorer le sentiment global de sécurité dans ce pays, car c’est ce qui empêche le développement du commerce et les investissements.

À l’aéroport de Sanaa, le Secrétaire général a pu observer le travail des douanes yéménites, chargées de contrôler tous les bagages et le fret entrant et sortant du pays, à l’aide de systèmes de contrôle non intrusif et en coopération avec les services de sécurité. M. Mikuriya a appris que les douanes yéménites prévoyaient de renforcer la sécurité, notamment en mettant à niveau les technologies utilisées et en plaçant des fonctionnaires des douanes au bureau du courrier où arrivent les paquets. En référence à l’événement survenu récemment dans le fret aérien, les responsables d’entreprises locales ont exprimé leurs préoccupations quant à l’isolement du Yémen dans le commerce international, lequel isolement ne peut que profiter aux terroristes.

Au cours de la réunion avec l’équipe dirigeante des douanes, le Président Zemam a déclaré que la priorité des douanes yéménites n’était plus centrée sur la perception des recettes, mais davantage sur la sécurité liée à la facilitation des échanges. Les participants à la réunion ont discuté de la nécessité de développer la gestion des risques ainsi que la collecte et le partage d’informations. M. Mikuriya a expliqué que la douane n’était pas forcément source de premiers renseignements, mais que ses connaissances étendues des schémas commerciaux et des opérateurs économiques lui permettaient de fournir des informations utiles pour les services de renseignement au sens plus large, d’après le premier rapport de renseignement. Pour gérer les risques et partager les informations avec d’autres administrations douanières et d’autres services de contrôle aux frontières, il serait donc nécessaire d’obtenir des informations de qualité, en temps voulu, auprès des entreprises.

Au cours de leur rencontre avec le Secrétaire général de l’OMD, les dirigeants politiques du Yémen ont montré leur engagement à faire en sorte que leur pays continue de s’inscrire dans l’économie mondiale :

- Nouman Al-Sohaibi, Ministre des Finances, a réaffirmé sa volonté de renforcer la sécurité et la facilitation en appliquant le Cadre de normes SAFE de l’OMD. Il a déclaré également que son pays était prêt à adhérer à la Convention de Kyoto révisée pour que la modernisation douanière soit basée sur les normes mondiales de l’OMD, et ainsi assurer que l’économie du Yémen soit reliée aux marchés mondiaux.

-Le Ministre du Commerce et de l’Industrie a exposé la politique commerciale ouverte du Yémen et indiqué que le pays envisageait de rejoindre l’OMC. Il a reconnu qu’il était important d’appliquer les meilleures pratiques définies par l’OMD et d’encourager le partenariat avec les entreprises pour appliquer les règles de l’OMC.

-Le Ministre des Affaires étrangères a vu la visite de l’OMD comme un signe de solidarité internationale et a reconnu que le Yémen avait grand besoin de communiquer avec le monde extérieur.

-Le Ministre adjoint des Affaires économiques a reconnu que le Yémen devrait profiter des préoccupations exprimées sur la sécurité pour réformer la douane et d’autres institutions. Il a souligné combien il était important de se pencher sur la question des ressources humaines, car, pour mettre en œuvre une nouvelle législation douanière et un système modernisé, il convient d’avoir la bonne personne au bon endroit.

M. Mikuriya a conclu sa visite en ces termes:«On ressent, parmi les dirigeants politiques, les responsables d’entreprises et les cadres douaniers du Yémen, un solide engagement en faveur de la sécurisation et de la facilitation du commerce mondial. Le défi auquel est confronté le Yémen aujourd’hui est mondial, il nécessite donc une solution et une coopération à l’échelle mondiale. L’OMD s’engage à soutenir les douanes yéménites dans leurs efforts de réforme et de modernisation. J’estime qu’il est essentiel que la communauté internationale vienne en aide au Yémen, car le terrorisme et le crime organisé s’attaquent là au maillon le plus faible de la chaîne logistique mondiale.»