L’OMD et la BID ont conjointement organisé le premier programme d’échange entre les cadres supérieurs des douanes de l’Amérique latine et de la Chine, du 7 au 16 décembre 2011. Appuyé par la Banque populaire de Chine et la douane chinoise, cet événement a réuni des représentants de 11 administrations douanières latino-américaines et des fonctionnaires des douanes chinoises.

Quatorze gestionnaires des douanes du Brésil, de Colombie, du Costa Rica, d’Equateur, du Guatemala, du Mexique, du Nicaragua, du Paraguay, du Pérou, de République dominicaine, du Salvador et d’Uruguay y ont participé, ainsi que dix fonctionnaires chinois.

Destinée à développer les capacités du personnel d’encadrement des douanes à travailler efficacement ensemble afin de promouvoir le commerce international trans-Pacifique, cette réunion internationale combine les méthodes complémentaires et intégrées entre l’OMD et de la BID: stratégie de l’OMD en matière de renforcement des capacités et dans la mise en oeuvre du Pilier douane-douane du Cadre de normes SAFE, et stratégie de facilitation du commerce et des douanes de la BID et ses initiatives de coopération Sud-Sud.

Le programme comportait deux volets :

- un atelier à Washington DC, Etats-Unis, au siège de la BID, du 7 au 9 décembre, où les participants latino-américains ont été exposés à des discussions stratégiques avec des dirigeants de la douane et de ses partenaires ; et

- un forum d’échange organisé à Shanghai, Chine, du 12 au 16 décembre, au Centre régional de formation de l’OMD hébergé par l’Ecole des douanes de Shanghai, offrant une plateforme de discussion à tous les participants sur des sujets techniques précis.

Dans le cadre des initiatives de l’OMD relatives au leadership et au perfectionnement du personnel d’encadrement des douanes, cet événement a été organisé pour contribuer à renforcer les capacités des responsables et des cadres supérieurs des douanes à diriger, réformer et moderniser efficacement leur administration. Apprendre aux cadres supérieurs à anticiper et à faire face aux enjeux économiques d’aujourd’hui et à la rapide évolution de l’environnement est essentiel pour aligner les programmes de développement organisationnel de la douane sur l’agenda politique en matière de prospérité socio-économique.

Cette initiative novatrice lance le premier événement transrégional, en créant un forum de coopération ouvert entre deux entités économiques de plus en plus liées. L’augmentation exponentielle des échanges internationaux entre la Chine et l’Amérique latine intervenue a transformé l’environnement douanier: d’une situation où les échanges étaient mineurs il y a dix ans, leur croissance annuelle moyenne atteint depuis 31%.

Cet événement visait donc à remplir plusieurs objectifs :

- favoriser la compréhension mutuelle et la connaissance commune du commerce international trans-Pacifique

- améliorer la connaissance des fonctions et processus stratégiques de chaque administration des douanes

- échanger et partager les meilleures pratiques au sujet des enjeux administratifs de la douane

- étudier les futures possibilités de coopération

- créer des réseaux interrégionaux durables entre professionnels susceptibles de mettre en œuvre des partenariats stratégiques.

Ce programme d’échange s’est concentré sur des sujets douaniers clés comme les systèmes de gestion des risques, les programmes OEA, la mise en œuvre de moyens technologiques et le Guichet Unique. Il a permis d’articuler des recommandations pratiques fondées sur une esquisse de cadre de coopération qui devra offrir une plateforme durable d’échange et de développement pour les douanes chinoise et latino-américaine.

Plusieurs idées sur les développements futurs ont été développées: assurer que le programme devienne un symposium OMD reconnu pour les leaders douaniers ayant une véritable capacité à initier le changement, identifier les sujets stratégiques sur lesquels les prochaines sessions se concentreront pour produire des résultats et propositions documentés et effectifs, et promouvoir la participation croisée de représentants de la Chine et l’Amérique Latine aux réunions importantes de chacun des régions afin de s’assurer de l’appui politique nécessaire à la poursuite de telles plateformes d’échanges.

Compte tenu de l’importance stratégique que revêt la promotion de l’inter-connectivité interrégionale Douane-Douane, cette première initiative ouvrira la voie à une coopération durable avec la BID afin de développer un programme sur le long-terme ancré dans chacune des stratégies respectives de l’OMD et de la BID en matière de renforcement des capacités.

Elle initie de plus le développement d’un nouvel élément du Programme de l’OMD en matière de Leadership et de perfectionnement du personnel d’encadrement visant à promouvoir des symposiums pour les leaders de la Douane et à leur offrir de se rencontrer et d’échanger sur les thèmes stratégiques qui affecteront le futur de leurs administrations.