Mission d’appui de Phase 3 du Programme Columbus au Belarus

Dans le cadre de la phase 3 du Programme Columbus, l’Administration nationale des douanes de la République du Belarus a accueilli du 7 au 16 mai 2012 la 3ème mission d’évaluation aux fins de rendre compte des progrès réalisés. L’évaluation en phase 3, financée par le Fonds japonais de coopération douanière, a été réalisée par un expert du Secrétariat de l’OMD et un expert détaché de la douane finlandaise.

En accord avec la démarche relative à la phase 3, approuvée par le Comité du renforcement des capacités, l’Administration nationale des douanes a effectué un exercice d’auto-évaluation avant le déroulement de la mission. L’examen de cet exercice a permis de préparer l’agenda et le déroulement de la mission d’évaluation.

 L’évaluation de mai 2012 par l’OMD des progrès en phase 3 a de nouveau porté sur les questions organisationnelles d’ensemble en se référant au Cadre de diagnostic de l’OMD et aux éléments constitutifs identifiés dans le document de politique générale « La douane au 21ème siècle ». Divers progrès ont été identifiés par les experts de l’OMD depuis le diagnostic de phase 1 réalisé en juin 2007 au sein de l’Administration nationale des douanes.

 Parmi les réalisations observées depuis le diagnostic réalisé par l’OMD en 2007, on peut citer des avancées en matière de gestion des informations commerciales, une meilleure visibilité des contrôles législatifs, une utilisation plus efficiente de la technologie de l’information (TI), une amélioration des infrastructures de nombreuses installations douanières, l’utilisation d’équipements technologiques et la création de leur propre Institut de perfectionnement de la formation douanière.

Dans le cadre de l’évaluation effectuée sur place, les experts de l’OMD ont rencontré de nombreux acteurs concernés par la gestion des frontières du point de vue douanier - appartenant tant à la douane qu’issus du secteur privé - ainsi que d’autres intervenants extérieurs. Au cours de ces réunions, à titre d’exemple, des représentants du secteur privé ont dit apprécier la meilleure facilitation du commerce et ont exprimé leur satisfaction quant à leur implication à un stade précoce dans le développement des politiques et de la législation.

 

 Lors de la phase 3 du Programme Columbus de l’OMD, l’objectif des administrations, en coopération avec les experts OMD, consiste à évaluer les résultats des efforts accomplis en matière de réforme et de modernisation depuis la mission OMD de diagnostic (phase 1). La phase 3 évalue également la phase de mise en œuvre et de planification stratégique, connue sous le nom de phase 2 du Programme Columbus. La phase 3, dite de « surveillance et d’évaluation », offre la possibilité d’évaluer les progrès du processus de réforme et de recommander des ajustements pour les activités de modernisation en cours. Cette phase ne constitue en aucune façon la fin du processus de modernisation, mais permet plutôt de marquer une pause et de réfléchir sur les progrès accomplis, et de mieux définir les orientations et priorités futures.