Dans la semaine du 1er au 5 février 2016, l’Administration des douanes jamaïcaines (JCA) a accueilli la première étude diagnostique de l’OMD portant sur la gestion des risques. L’étude diagnostique suit une méthodologie reposant sur l’évaluation documentaire, la conduite d’entretiens et l’observation des processus douaniers et de la planification douanière. Le travail de l’équipe de l’OMD a porté sur des domaines tant stratégiques qu’opérationnels, examinant notamment l’infrastructure, les processus, la législation, la coopération interne et externe, les technologies de l’information, les ressources humaines et financières, ainsi que les initiatives/programmes/projets spécifiques liés à la gestion des risques.
La JCA a mis en place différents plans pour suivre son programme de réforme et de modernisation, dont un plan stratégique interne pour 2015-2019, un plan opérationnel pour 2014-2015 et une politique de gestion des risques. Cette dernière constitue une base solide permettant de faire évoluer comme il se doit les méthodes et les mentalités vers une prise de conscience des risques.
L’étude diagnostique sur la gestion des risques a commencé par une réunion entre les principaux cadres supérieurs de la Douane jamaïcaine. Cette réunion a permis de confirmer les informations préalables aux missions : la structure de l’organisation, les politiques et les priorités, ainsi que des informations plus détaillées sur les initiatives en cours. Il a été question également de l’objectif, du déroulement et du résultat prévisible du diagnostic proprement dit.
Les retours d’information reçus dans le cadre du diagnostic montrent que la gestion des risques demeure une priorité dans la stratégie de réforme et de modernisation de la JCA. Outre les opportunités de gestion des risques associées au lancement de Sydonia World, la JCA a sollicité des réactions sur des initiatives liées à la gestion des risques comme la centralisation et l’expansion du soutien à la gestion des risques, le développement d’une plate-forme de commerce électronique au niveau gouvernemental et la mise en place d’un système d’information pour la communauté portuaire à Kingston.
Il semble que les ressources et les activités douanières soient définies afin de répondre de manière équilibrée à la fois aux objectifs du gouvernement et à ceux du plan stratégique en ce qui concerne le recouvrement des recettes et la protection de la société. Aux niveaux fonctionnels ou opérationnels, des efforts équivalents et considérables ont été déployés pour faire face aux risques liés au recouvrement des recettes et à l’activité visant à faire respecter la loi.
Afin de mieux répondre aux objectifs du plan stratégique interne, le Directeur général (Commissioner) et l’équipe dirigeante de la JCA demandent à l’ensemble du personnel de prendre des décisions et d’affecter les ressources sur la base de la gestion des risques. Il existe trois moyens de se diriger vers un système de gestion des risques intégré et à plusieurs niveaux, basé sur le renseignement : la gestion organisationnelle, la présence de personnel qualifié disposant d’équipements et d’infrastructures appropriés, et la gestion coordonnée des frontières. Plusieurs recommandations relevant de ces domaines ont été adressées à l’équipe dirigeante de la JCA.