Sydney, Australie, 1-5 mai 2017
L’Organisation mondiale des douanes (OMD) et l’Union postale universelle (UPU), avec le concours du Service de l’immigration et de la protection des frontières d’Australie, de la poste australienne, du Fonds de coopération douanière de la Corée et du Bureau régional de renforcement des capacités (BRRC) de l’OMD, ont organisé un atelier conjoint Douanes–Postes OMD–UPU pour la région Asie-Pacifique du 1er au 5 mai 2007 à Sydney, Australie.
Dans leur allocution de bienvenue, M. Tim Fitzgerald, Commandant régional du Service de l’immigration et de la protection des frontières d’Australie, de la poste australienne, Mme Ros McCarthy, Directrice générale de La Poste australienne, l’OMD, l’UPU, le BRRC et les porte-parole des administrations douanières et postales ont mis en lumière la nécessité d’améliorer leur collaboration et l’échange d’informations entre les douanes et les postes afin de mieux tirer parti des nouvelles possibilités offertes par le commerce électronique en expansion et de relever, ensemble, les défis actuels posés par la chaîne logistique postale.
Plus d’une centaine de participants a participé à cet atelier conjoint, représentant les administrations douanières et les opérateurs postaux désignés de 30 pays/juridictions de la région Asie–Pacifique (Australie, Bangladesh, Bhoutan, Cambodge, Chine, Fidji, Hong Kong (Chine), Indonésie, Japon, Kinbati, Corée, Laos, Malaisie, Maldives, Mongolie, Myanmar, Népal, Nouvelle-Zélande, Pakistan, Philippines, Singapour, Iles Salomon, Sri Lanka, Thaïlande, Timor oriental, Tonga, Tuvalu, Vanuatu et Vietnam).
S’appuyant sur les situations régionales et nationales actuelles des Membres de la Région, les experts de l’OMD et de l’UPU ont fait des exposés détaillés sur leurs instruments, normes et outils individuels et communs en rapport avec la facilitation de l’acheminement et la sécurité des envois postaux, sur les meilleures pratiques et sur des études de cas qui ont abouti à des résultats fructueux.
De plus, des experts des douanes et de la poste australiennes, du Service postal des États-Unis (USPS), de la poste canadienne, de La Poste (France), du Royal Mail (R-U) ont également partagé leurs propres expériences opérationnelles, les défis relevés et les solutions mises en œuvre avec succès, en particulier dans le domaine du commerce électronique transfrontalier et du renforcement des accords de collaboration entre les douanes et les postes y compris la saisie, et l’utilisation de données électroniques préalables.
Dans le cadre de cet atelier, les participants ont examiné diverses méthodes de mise en œuvre de l’échange d’informations préalables par voie électronique (pré-chargement/pré-arrivée) entre les postes et les douanes en utilisant le Système de déclaration en douanes de l’UPU ainsi que diverses solutions adaptées basées sur les normes de messagerie Echange de données informatisées (EDI) communes à l’OMD et à l’UPU ainsi que le Modèle de données de l’OMD pour une gestion efficace du risque et pour une amélioration de l’exécution des services.
D’autres questions ont fait l’objet de débats approfondis, comme l’accession à la Convention de Kyoto révisée (CKR) par des parties contractantes, l’acceptation de l’Annexe spécifique J de la CKR, chapitre 2 sur le trafic postal, l’échange de données préalables par voie électronique, le commerce électronique (par exemple, le traitement des petits envois, les technologies d’inspection, le régime de minimis et le recouvrement des recettes), les partenaires de confiance, les mesures visant à améliorer la conformité aux exigences des douanes (par exemple, qualité des données) à l’origine et la mise en œuvre de l’Accord sur la facilitation des échanges de l’OMC.
En outre, lors d’une séance en groupe restreint, les participants ont abordé des questions majeures identifiées (cadre juridique ; partenariats ; données électroniques préalables, gestion du risque ; processus et logistique ; et technologies et automatisation) ainsi que les tâches et activités critiques associées qui doivent être prises en considération afin de renforcer la coopération continue entre les douanes et les postes, de faciliter davantage et sécuriser la chaîne logistique postale, ce qui permettra d’accélérer les mouvements de volumes importants d’envois liés au commerce électronique.
Un autre aspect important de cet atelier fut le partage de 25 expériences nationales au cours duquel des responsables d’administrations douanières et postales ont fait des présentations communes sur la situation actuelle en ce qui concerne le dédouanement postal et douanier et sur des solutions possibles pour améliorer cette procédure. Ce travail a également conduit à l’élaboration d’ébauches de plans de projets pour alimenter leurs réflexions pour l’avenir.
Les participants ont aussi visité la Sydney Gateway Facility, centre principal d’acheminement postal, où ils ont pu observer en temps réel le déroulement d’opérations postales et être témoins de quelques pratiques innovantes en matière d’inspection mises en œuvre par l’Australie.
Cet atelier a permis aux participants d’enrichir leurs connaissances des instruments et outils de l’OMD et de l’UPU pertinents en matière de renforcement des relations de coopération entre les douanes et les opérateurs postaux au niveau national, en particulier l’échange d’informations préalables par voie électronique. Les participants ont reconnu l’importance de cet atelier conjoint qui a conduit, notamment, à la constitution d’une plate-forme commune permettant de débattre de questions présentant un intérêt mutuel et d’explorer des solutions potentielles au niveau régional afin d’atteindre des objectifs partagés et d’apprendre de l’expérience et des meilleures pratiques des autres.