Le Manuel de coopération Douane - Police, fruit d'une collaboration entre l'Organisation mondiale des douanes (OMD) et Interpol, a été rédigé pour répondre à l'objectif de coopération et de collaboration plus intenses entre ces deux services. Le guide décrit le rôle complémentaire que joue chaque institution et identifie les terrains de collaboration. Il passe également en revue les différents modèles de coopération, pour ensuite présenter les principaux instruments et initiatives favorables à la coordination et la coopération. Enfin, le manuel propose un outil d'évaluation à l’aide duquel l'on peut déterminer l’état des relations entre les services de la Douane et de la Police à l'échelle nationale.
Le Manuel de coopération Douane - Police a été lancé le 23 mars 2018, à l’occasion de la 37ème session du Comité de la lutte contre la fraude (CLF) de l'OMD, qui s’est tenue à Bruxelles, du 19 au 23 mars 2018 et dont le titre était: "Lutte contre la fraude en matière douanière: sécuriser les flux commerciaux et le mouvement des personnes". Le thème retenu cette année par le Comité traduit l’importance croissante du rôle joué par la communauté douanière internationale pour répondre aux défis de la sécurité internationale tout en préservant les intérêts des entreprises légitimes et des voyageurs. Outre les 150 représentants des Administrations de la douane que compte le Comité, des représentants d'autres services de lutte contre la fraude ont participé aux échanges de vues, au côté de représentants du Secrétariat de la CITES, d'Europol, du service Frontex, de la Cour pénale internationale, d'Interpol, du Comité des Nations Unies contre le terrorisme, du Programme des Nations Unies pour l'environnement, de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime et de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle. De nombreux participants ont vigoureusement soutenu l'OMD et Interpol pendant la rédaction de ce manuel conjoint et ont souligné l’importance d’une coordination efficace entre la Police et la Douane, de manière à prévenir tout chevauchement de leurs activités et le gaspillage des ressources. Cette coordination leur permettra également de tisser des liens de coopération plus étroits, surtout dans le cadre des échanges d'informations.
Le Manuel a également été présenté à la 14ème réunion annuelle des bureaux centraux nationaux (BCN) d'Interpol, qui réunit les chefs de bureaux pour examiner les enjeux politiques, partager des informations, échanger des idées et des bonnes pratiques, ou encore, se tenir informés des dernières initiatives et des nouvelles ressources de l'organisation. À l'instar du CLF, les BCN ont pleinement approuvé et soutenu les mesures prises en faveur de la collaboration entre la Douane et la Police dans le cadre de leurs travaux sur les priorités mutuelles qui influent sur l'activité criminelle transfrontalière.
La coopération entre les deux services a souvent fait l'objet de discussions et, plus récemment, la Commission de politique générale est revenue sur la question, lors d’échanges concernant la Gestion coordonnée des frontières qui ont eu lieu pendant sa 74ème session (Punta Cana, décembre 2015). Les délégués y ont confirmé la nécessité d'intensifier la coopération entre les institutions, pour que la réglementation puisse être appliquée avec succès. C'est également l'une des conditions préalables à une gestion plus coordonnée des frontières. Alors que, comme en témoigne le PdA signé en 1998 par l'OMD et Interpol, ou le nombre d'opérations internationales menées de concert, la collaboration internationale entre les services porte ses fruits, l'on ne peut en dire autant de la coopération à l'échelle nationale. Voila pourquoi la Commission de politique générale a chargé le Secrétariat d'élaborer un guide pratique de la coopération Douane - Police sur le plan national. En 2016, Interpol s'est associée à l'initiative en tant que co-auteur et, de la sorte, elle fait entendre la voix de la Police.
Le Manuel de coopération Douane - Police s'adresse aux agents des services douaniers et de la Police, quel que soit leur rang hiérarchique. Il ne propose pas de solution universelle et, reconnaissant que, selon le pays, le degré de coopération varie en fonction de la réglementation et du cadre constitutionnel nationaux, il fait des recommandations quant à la manière de resserrer les liens entre la Police et la Douane, selon ce que permet la situation. Ce guide doit être considéré comme un document évolutif, appelé à être adapté et étoffé au gré des changements et des nouveautés réglementaires.
Les Membres peuvent se le procurer ici lien.