L’OMD a dirigé à Montevideo (Uruguay), du 6 au 10 août 2018,un atelier national sur la gestion coordonnée des frontières (CBM). Cet atelier a été accueilli par l’Administration des douanes de l’Uruguay qui a reçu le soutien non négligeable du Bureau régional AMS (Amériques et Caraïbes) pour le renforcement des capacités (BRRC), basé à Montevideo (Uruguay).
La cérémonie d’ouverture était présidée par M. Enrique Canon, Directeur de la Direction nationale des douanes de l’Uruguay et Président actuel du Conseil de l’OMD.
Cet atelier avait pour objectifs de faciliter et d’améliorer la coopération entre les douanes et les agences de réglementation transfrontalières d’une part et, d’autre part, entre ces agences elles-mêmes pour le partage de l’information ainsi que l’inspection et le contrôle coordonnés des marchandises.
Une grande majorité des parties prenantes des agences de réglementation transfrontalières ont participé à cet atelier comme la Direction nationale des douanes, l’Administration nationale des ports, l’Institut national de la viande, la Police nationale, la Direction nationale du Service des passages des frontières, la Préfecture maritime nationale, l’Unité de réglementation des services de communication, le Guichet unique du commerce extérieur, la Banque interaméricaine de développement, le ministère de la Défense nationale, le ministère de l’Economie et des finances, le ministère de l’Elevage, de l’agriculture et des pêches, le ministère de l’Industrie, de l’énergie et des mines, le ministère de la Santé publique, le ministère des Transports et des travaux publics, le ministère du Logement, de l’aménagement du territoire et de l’environnement et l’équipe du VUCE (guichet unique) de l’Institut national des réformes de l’Uruguay.
Toutes ces parties prenantes ont partagé leurs vues sur la situation actuelle de la coordination des tâches à conduire aux frontières, sur la disponibilité des informations et sur les pratiques dans ce domaine. Plusieurs exemples de hauts niveaux de coordination entre agences uruguayennes ont été mis en lumière. Des agences faisant déjà partie du VUCE ont expliqué comment ce guichet unique avait permis d’améliorer de manière spectaculaire les flux de travail et d’accélérer les processus réglementaires de vérification ainsi que la délivrance d’un certain nombre de certificats. Le VUCE joue un rôle de premier plan en permettant un partage efficace de l’information qui permet aux opérateurs commerciaux de profiter rapidement des services de réglementation.
L’administration des douanes uruguayennes se démarque par son dynamisme puisqu’elle a été la première agence à se placer en interface avec le VUCE. Elle a partagé des informations avec les participants en ce qui concerne une nouvelle initiative de gestion coordonnée des frontières dont elle a fourni des détails sur l’ampleur et a insisté sur le rôle qu’elle avait tenu en étant à l’origine d’une Etude sur le temps nécessaire à la mainlevée des marchandises (TRS) pour plusieurs catégories de marchandises et notamment en annonçant qu’un groupe d’agences intéressées serait constitué pour sélectionner les marchandises qui seront l’objet de la TRS.
Les experts de l’OMD sont ensuite passés à la description des normes internationales en matière de gestion coordonnée des frontières et sur la mise en pratique de ces normes au niveau national et régional. Ils ont poursuivi en donnant des informations sur les meilleures pratiques en ce qui concerne les programmes de CBM comme l’environnement de guichet unique, les postes-frontières à arrêt unique (OSBP) et la coordination des services frontaliers aux Points de contrôle des douanes. Plusieurs expériences ont été présentées, décrivant la délivrance et le partage de l’information en ce qui concerne les certificats d’origine entre l’autorité d’émission et les douanes et aussi entre les administrations des douanes de pays ayant des relations commerciales entre eux, comme l’Accord de libre d’échange (ATIGA) au sein de l’Association des nations de l’Asie du sud-est (ANASE) et le COD en Amérique.
Les participants ont passé le niveau d’entrée de deux exercices sur l’harmonisation des données en utilisant quelques-uns des formulaires de réglementations nationales afin de mieux comprendre les difficultés, les possibilités et les avantages de l’harmonisation des données pour les agences de réglementation et, surtout, pour le secteur privé, en réduisant les frais et la durée des opérations de contrôle. Le second exercice avait pour objet de faciliter un débat ouvert entre agences sur la refonte des processus opérationnels afin d’alléger et de simplifier les travaux des agences de réglementation en améliorant les procédures d’importation, d’exportation et de transit, encourageant ainsi le transit de biens traversant l’Uruguay à destination de régions intérieures des pays voisins, créant un environnement plus attractif pour les investissements du secteur privé.