L’Organisation mondiale des douanes (OMD) a animé un atelier subrégional sur les Zones douanières spéciales/Zones franches (SCZ) à Saint-Domingue (République Dominicaine), les 30 et 31 août 2018. Cet atelier a été accueilli par l’Administration des douanes de la République Dominicaine (DGA: Dirección General de Aduanas), avec le soutien financier du Fonds de coopération douanière du Japon (CCF Japan).
Les représentants des administrations douanières d’Argentine, avec à leurs côtés leurs collègues de la République Dominicaine, ainsi que de nombreuses parties prenantes publiques et privées des zones franches, notamment l’Association dominicaine des zones franches (ADOZONA), le Conseil national des zones d’exportation (CNZFE), l’Association dominicaine des centres de logistique et les Zones franches industrielles des Amériques (AZFA) ont participé à cet événement.
L’objectif de l’atelier était de présenter les aspects stratégiques et opérationnels de la gestion des SCZ, notamment les modes de coopération avec le secteur privé.
Au cours de son allocution d’ouverture, le Directeur général de la DGA, M. Enrique Ramirez, a insisté sur l’importance de cette thématique pour les administrations douanières et a remercié l’OMD d’avoir organisé cet atelier en République Dominicaine. M. Jose Benedict Hernandez, Directeur adjoint des Zones franches à la DGA a également souligné la nécessité pour les administrations douanières et le secteur privé de coopérer en faveur du développement durable des SCZ.
La République Dominicaine bénéficie du régime des SCZ depuis plus de 50 ans et gère aujourd’hui 71 de ces zones. Les parties prenantes ont découvert l’histoire et le développement des SCZ en République Dominicaine ainsi que les avantages économiques de ces zones, comme la création d’emplois et la contribution à la croissance économique. Un certain nombre d’opérateurs logistiques SCZ ont fait part de leur expérience en ce qui concerne les opérations dans ces zones et les difficultés qu’ils rencontrent en matière de procédures et de contrôles douaniers.
La DGA a expliqué que la création du département spécial au sein de la DGA consacré aux SCZ avait largement contribué à ses opérations. Les représentants des douanes guatémaltèques et argentines ont également présenté leurs pratiques dans ce domaine.
Durant l’atelier, deux visites de terrain ont été organisées, l’une au Centre logistique du terminal DP World Caucedo et l’autre dans les zones franches des Amériques. Ces visites ont permis aux participants de mieux comprendre la dynamique, la diversité et la complexité des opérations commerciales dans les SCZ.
Pour conclure cet atelier, les participants ont soulevé plusieurs questions importantes qui devront être étudiées dans l’avenir : importance de la définition des SCZ dans la législation nationale afin que les douanes assurent des opérations de contrôles et de supervision adéquates ; nécessité de renforcer la coopération avec le secteur privé, notamment, avec les opérateurs logistiques dans les SCZ ; numérisation des procédures douanières et utilisation de techniques d’inspection modernes comme les scellés GPS et les scanners de conteneurs ; et enfin, nécessité de mieux faire connaître le rôle des douanes au sein des SCZ.