Sous les auspices du Projet conjoint OMD/JICA (Agence japonaise de coopération internationale), l’OMD a organisé une cérémonie officielle à haut niveau pour le lancement du Programme de maîtres formateur (PMF) sur les règles d’origine. Cette cérémonie s’est déroulée en mode virtuel le 8 septembre 2021, avec la participation de 16 administrations douanières d’Afrique (Botswana, Burundi, Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Ghana, Kenya, Malawi, Mozambique, Nigeria, Ouganda, Rwanda, Tanzanie, Togo, Zambie, Zimbabwe) ainsi qu’un certain nombre d’entités régionales comme la CEDEAO, l’UEMOA, la CEA et le Secrétariat de la ZLECAf. Le lancement du nouveau PMF vient consolider le succès remarquable du programme phare du Projet conjoint OMD/JICA, en particulier son volet sur le PMF, qui a récemment entamé sa Phase II d’une durée de quatre ans.
L’objectif du PMF est de développer des capacités de formation pérennes en Afrique en constituant (1) un vivier de formateurs expérimentés et (2) des supports pédagogiques adaptés à la région et des programmes qui seront utilisés par ces formateurs. À l’issue du PMF, les participants ayant achevé la formation avec succès seront appelés à devenir un atout pour la région et à accompagner durablement le développement économique de l’Afrique dans le contexte de la modernisation des douanes.
La cérémonie de lancement s’est déroulée en présence du Secrétaire général de l’OMD, M. Kunio Mikuriya, du Directeur des questions tarifaires et commerciales de l’OMD, M. Konstantinous Kaiopoulos, du Vice-président principal de la JICA, M. Toshiyuki Nakamura, du Directeur général des douanes japonaises, M. Wataru Sakata, des responsables des seize administrations douanières et du COMESA, de la CEDEAO, de la CAE, de l’UEMOA et du Secrétariat de la ZLECAF.
Dans son allocution d’ouverture, le Secrétaire général de l’OMD, M. Kunio Mikuriya, a souhaité la bienvenue aux participants et a souligné l’importance du PMF et des engagements successifs de l’OMD à soutenir l’implantation de la ZLECAf et le développement de la connectivité en Afrique. M. Mikuriya a souligné que le PMF s’articule également avec la politique de l’OMD en matière d’accréditation, a exprimé le souhait de l’OMD que les Maîtres formateurs soient pleinement employés en Afrique et ailleurs et a expliqué, comme cela a été constaté dans le passé, que le PMF couvre les quatre fondamentaux des activités de l’OMD, que sont les moyens, la formation, la technologie et la confiance. C’est ainsi que le Programme de maîtres formateurs ou PMF s’est développé en Afrique avec l’étroite collaboration de la JICA. M. Mirakuriya a déclaré que le PMF a remporté un succès remarquable en Afrique et que les experts certifiés PMF ont déjà formé plus de 20 000 agents des douanes et opérateurs commerciaux en Afrique au cours des trois dernières années. Il a ajouté que le nouveau PMF sur les règles d’origine en Afrique arrive à point nommé, car il contribuera à la mise en oeuvre de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf). Précisant, par ailleurs, que l’Union européenne a également décidé de lancer un projet financé par l’UE sur les règles d’origine en Afrique afin de soutenir la mise en oeuvre de la ZLECAf qui sera gérée par l’OMD, il a expliqué que l’OMD, en sa qualité d’unique organisation spécialisée dans les douanes, est particulièrement bien placée pour assurer la cohérence et la synergie des différents projets financés par les donateurs tout en évitant les chevauchements inutiles ; en conséquence, les programmes financés par la JICA et par l’UE renforceront les capacités humaines dans un esprit de collaboration.
Le Vice-président principal de la JICA, M. Toshiyuki Nakamura, s’est félicité de la coopération nouvellement instaurée entre l’OMD et la JICA sous le signe d’une réciprocité continue. Il a rappelé que l’OMD et la JICA ont renforcé leur partenariat pour permettre aux pays en développement d’acquérir des compétences et de l’expérience en matière de facilitation des échanges et de développement des douanes. S’appuyant sur ce partenariat, le projet de renforcement des capacités de l’OMD et de la JICA poursuit depuis 2016 son travail de consolidation de la facilitation des échanges en Afrique et de mise en œuvre du PMF dans 16 pays membres de l’OMD en Afrique. Grâce à l’engagement continu de l’OMD, de la JICA et des douanes japonaises, ce programme est aujourd’hui largement reconnu en Afrique et dans le monde comme exemple de collaboration qui a permis à l’Afrique de constituer un vivier d’experts hautement qualifiés dans ses administrations douanières. Les PMF ont permis à ce jour de renforcer les compétences de 140 maîtres formateurs dans 16 pays, notamment dans les domaines de l’évaluation en douane, du classement SH, de l’analyse du renseignement et du contrôle a posteriori.
Il a également expliqué que l’OMD et la JICA ont maintenant décidé de lancer ce nouveau PMF sur les règles d’origine en raison de son importance pour le succès de la ZLECAf. Le Japon devant coorganiser la réunion au sommet TICAD VII de l’an projet en Tunisie, la ZLECAf a suscité l’intérêt de la population japonaise aussi bien qu’africaine. La JICA est consciente que la coopération dans le domaine de la facilitation des échanges est essentielle pour favoriser l’intégration régionale de l’Afrique. Nous estimons donc que le renforcement des capacités des fonctionnaires des douanes dans le domaine des règles d’origine est déterminant pour la réussite de la ZLECAf.
Le Directeur général des douanes japonaises, M. Wataru Sakata a ensuite confirmé le soutien de son administration au PMF en Afrique afin de contribuer au développement des ressources humaines des administrations douanières, en particulier dans le contexte de l’entrée en vigueur de la ZLECAf. Il a également souligné l’engagement des douanes japonaises à soutenir le développement de l’Afrique en coopération avec l’OMD et la JICA.
Les allocutions d’ouverture ont été suivies par une séance de discussion sur le thème « La clé de la réussite et la bonne application du Programme de maîtres formateurs aux activités courantes et à la mise en oeuvre de la ZLECAf ». La séance de discussion a porté sur les avantages de l’utilisation du PMF et les moyens pour en garantir une utilisation optimale ainsi que sur les attentes à l’égard du PMF et le plan pour optimiser le recours aux maîtres formateurs (MF), les attentes des entités régionales à l’égard du PMF dans la région et ses administrations membres et les conseils pour mieux utiliser les MF dans le contexte de l’Afrique. Outre les administrations douanières, plusieurs autres entités régionales comme le secrétariat de la CEA, la CEDEAO et la ZLECAf. À l’issue de la discussion, les hauts fonctionnaires représentant les 16 administrations douanières ont confirmé que le PMF arrivait à point nommé pour la région et répondait à ses besoins et difficultés. En outre, ils ont tous confirmé leur participation et leur engagement à soutenir les activités du PMF.
Dans son allocution de clôture, le Vice-président principal de la JICA, M. Ricardo Treviño, a de nouveau rappelé avec force que les clés du succès du Programme de maîtres formateurs sont 1) l’engagement sans faille et permanent des administrations douanières qui participent à ce Programme et 2) des produits adaptés comme les cours de formation et des matériels pédagogiques qui répondent aux besoins des administrations douanières africaines 3) la garantie d’une complémentarité des projets et programmes. Il a remercié les efforts de chacun et a rappelé la profonde gratitude de l’OMD à l’égard de la JICA et des douanes japonaises pour leur collaboration active.
Enfin, l’OMD et la JICA se sont réjouies de partager réellement leurs vues et leurs idées lors de cette cérémonie de lancement et sont convenues de poursuivre leur collaboration au travers du PMF pour assurer un développement plus durable des capacités.
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