Le 16 novembre 2023, l'Organisation mondiale des douanes (OMD) a accueilli la première réunion du Comité de Pilotage du Projet COLIBRI dans sa Phase II à son siège de Bruxelles. Cette session hybride a réuni des représentants de l'OMD, de l'Union européenne (UE), des administrations partenaires et de diverses initiatives internationales qui collaborent avec le projet. Les discussions ont porté sur les enseignements tirés de la Phase I du projet COLIBRI, sur les résultats de la période de démarrage de la phase II (avril-septembre 2023) ainsi que  sur les grandes lignes de la stratégie de la Phase II du projet.

Le projet COLIBRI (surveillance et contrôle de l’aviation générale) est une initiative de l'OMD, financée par l'UE dans le cadre du Programme sur les flux illicites globaux (GIFP). Mis en œuvre en Amérique latine et dans les Caraïbes (ALC) ainsi que dans les pays d'Afrique de l'Ouest et du Centre (AOC), il vise à aider les forces de l’ordre et les autres administrations pertinentes à lutter efficacement contre la criminalité transnationale organisée et les trafics illicites opérés par le biais de l'aviation générale (AG).

La réunion inaugurale du Comité de pilotage a été ouverte par les représentants de l'OMD et de l'UE. Le directeur de la Direction du contrôle et de la facilitation de l'OMD, Pranab Kumar Das, a rappelé que le programme de l’OMD sur les drogues et les précurseurs se concentrait sur les grandes menaces en vue de « protéger la société », l’un des principaux objectifs stratégiques de l’Organisation. Le directeur a également souligné les étapes importantes franchies par le projet COLIBRI au cours de sa phase I, notamment la mise en place d’un programme complet de renforcement des capacités, le développement du Géoportail et de ses fonctions connexes, et le succès de la première opération internationale coordonnée de neuf jours, l’opération "Rutilant". Le directeur Das s’est félicité du projet COLIBRI pour les efforts et l’engagement à aider les pays partenaires à améliorer la surveillance et le contrôle de l'AG.

La représentante de l'UE, Isabel Candela Rodriguez, cheffe adjointe de l'unité 1 du Service des instruments de politique étrangère (FPI 1), a également souligné l'importance de renforcer la coopération et les synergies entre le projet COLIBRI et les autres initiatives de l'UE, telles que l'action opérationnelle EMPACT sur l'AG, les  projets du GIFP, notamment AIRCOP, CRIMJUST et SEACOP. Elle a appelé à la poursuite de l'innovation et à l'apport de réponses adaptées aux nouveaux défis au cours de la phase II du projet COLIBRI.

La réunion s'est ensuite concentrée sur la présentation de la stratégie et des orientations futures du projet. Le responsable du programme Drogues et Précurseurs de l'OMD a expliqué comment le projet COLIBRI a rapidement mis en œuvre les recommandations de l'évaluation indépendante réalisée en 2022. La phase de démarrage a permis d'identifier de nouveaux pays, de définir la stratégie du projet, de hiérarchiser les actions et de renforcer la coopération avec le Centre d'analyse et d'opérations maritimes - Stupéfiants (MAOC-N), un partenaire clé de COLIBRI, afin de garantir un impact efficace et positif avec l'UE.

La phase II du projet COLIBRI s'appuie sur la  théorie du changement et une solide stratégie conçue pour guider sa mise en œuvre, garantissant ainsi l'engagement et l'appropriation des partenaires. Le système de suivi et d'évaluation du projet, y compris son mécanisme au niveau national ciblant les structures de gouvernance appropriées, a également été présenté plus en détail. L'approche  de COLIBRI joue un rôle important dans le développement de plans d'action adaptés aux besoins des partenaires et promeut l'utilisation du Géoportail, la ressource informatique clé pour des capacités de suivi et de surveillance renforcées.

La stratégie du projet a également été présentée tout au long de la réunion, soulignant le rôle clé des Comités de pilotage nationaux (CPN) et des groupes de travail techniques nationaux et régionaux. Ces mécanismes sont conçus pour garantir l'engagement et l'appropriation au niveau local dans toutes les phases du cycle d'intervention et pour promouvoir les initiatives et la durabilité du projet. 

En termes de coordination régionale, les présentations faites au cours de la réunion ont mis en lumière le projet d'extension à quatre pays supplémentaires, à savoir la Bolivie et l'Équateur (ALC), ainsi que le Bénin et le Togo (AOC). La sélection de ces pays repose sur des critères objectifs relatifs aux capacités de ces pays à pouvoir relever à terme les défis nationaux et régionaux liés à l’aviation générale et devenir moins attrayants pour la criminalité qui utilise ce vecteur.  Une attention particulière est  consacrée à la durabilité des appuis du projet au niveau opérationnel, contribuant au renforcement de la sécurité le long et au-delà des frontières.
La deuxième partie de la réunion a été consacrée aux présentations des partenaires du projet. Les Points focaux nationaux (PFN) de l'Autorité fiscale du Ghana (GRA) et de l'Autorité douanière argentine (AFIP) ont présenté les expériences de leurs pays respectifs. Les deux PFN ont donné un aperçu de l'impact déjà positif du projet COLIBRI. Ils ont souligné l'importance du renforcement continu des capacités, de l'utilisation du Géoportail et de la signature de protocoles de coopération pour une durabilité renforcée des appuis du projet. Ces accords stratégiques ont été signés en juillet 2023 par les autorités ghanéennes et en octobre 2023 par le ministère argentin de la sécurité (il est à noter que l’AFIP avait déjà signé ce protocole en septembre 2022).

La gestionnaire du projet COLIBRI à l'UE a clôturé la réunion en soulignant l'importance de l'innovation technologique, de la flexibilité du projet et des partenariats stratégiques noués dans la lutte contre la criminalité organisée employant l'AG. Elle a insisté sur la valeur de la collaboration et l'intégration des questions transversales dans toutes les actions du projet.

Cette réunion a marqué le lancement officiel de la phase II du projet COLIBRI, et a défini son approche stratégique pour aider les pays partenaires à lutter contre la criminalité organisée transnationale et les trafics illicites par le biais de l'AG.

Pour plus d'informations sur le projet COLIBRI, veuillez contacter : colibri@wcoomd.org