• L’Organisation mondiale des douanes (OMD) a mené à son terme, avec succès, le Projet BOLT axé sur la lutte contre le trafic d’armes et de stupéfiants dans la région des Caraïbes.
• Ayant bénéficié d’activités de renforcement des capacités sur mesure et à travers leur participation à des opérations de terrain coordonnées, les effectifs des administrations des douanes de la région sont désormais mieux armés pour lutter contre la criminalité transnationale organisée.
• Le Projet BOLT a permis de renforcer les capacités des effectifs de terrain dans le domaine du contrôle des armes à feu, du ciblage axé sur le renseignement, de la gestion des risques, de l’analyse fondée sur la technologie des rayons X et de la lutte contre les menaces émergences que représentent notamment les armes à feu fabriquées à l’aide d’imprimantes 3D.

Le Projet BOLT fait concrètement écho au thème de l’OMD pour 2026, « une douane qui protège la société par sa vigilance et son engagement », en ce qu’il a contribué à renforcer les capacités de lutte sur le terrain des effectifs des administrations des douanes des Caraïbes contre le trafic d’armes légères et de petit calibre (ALPC) et de stupéfiants ainsi que d’autres menaces liées à la criminalité transnationale organisée. En tant que partenaire de mise en œuvre de la Feuille de route des Caraïbes sur les armes à feu, l’OMD a contribué à faire progresser vers la réalisation des objectifs fixés dans cette feuille de route, et elle a laissé un héritage durable en termes de sécurité, de coopération et de résilience des institutions dans toute la région.

La seconde phase du Projet BOLT, qui a été mise en œuvre depuis la Barbade, le siège de l’équipe en charge du Projet, avec l’appui du Bureau des affaires internationales de stupéfiants et de répression (INL) du Département d’État des États-Unis, s’est déroulée de mars 2024 à juin 2026. S’articulant autour de méthodes de lutte contre la fraude axées sur le renseignement, d’une gestion stratégique des risques, d’une politique de coopération sur le terrain et d’activités visant à renforcer les capacités de chacune des administrations douanières concernées, le Projet a permis à celles-ci d’être mieux armées pour repérer des cas d’échanges illicites, dissuader les contrevenants de s’y livrer et faire cesser ce type de trafic, contribuant ainsi à renforcer le rôle de la douane en tant qu’organisme public étant à l’avant-poste de la lutte en faveur de la protection de la société.

Se prononçant à l’occasion de la fin de la mise en œuvre du Projet, le Secrétaire général de l’OMD, Ian Saunders, a déclaré : « Le Projet BOLT démontre à quel point des efforts ciblés tendant à renforcer les capacités des effectifs des douanes, combinés à l’établissement de partenariats régionaux solides, aboutissent à des résultats tangibles en termes de protection de la société. En permettant de renforcer les capacités des administrations des douanes ainsi que le partage du renseignement et la coopération sur le terrain, le Projet a contribué à améliorer de manière significative et durable la sécurité dans toute la région des Caraïbes. »

La phase 2 du Projet BOLT en bref

• Plus de 1 500 fonctionnaires des douanes dans toute la région des Caraïbes ont reçu une formation.
• Sept webinaires régionaux consacrés à des sujets et questions prioritaires en matière de lutte contre la fraude ont été organisés.
• Des programmes de renforcement des capacités ont été mis en œuvre à destination des Administrations des douanes de la Barbade, de la Guyane, de la Jamaïque, de Sainte-Lucie, de Saint-Vincent-et-les-Grenadines et de Trinité-et-Tobago.
• Les Administrations des douanes des Bahamas, d’Antigua-et-Barbuda et de la République dominicaine ont bénéficié d’un appui régional.
• Un appui a été apporté aux Opérations CALYPSO et CALYPSO 2, celui-ci ayant permis de renforcer la coopération régionale sur le terrain dans le domaine de la lutte contre le trafic d’armes à feu et de stupéfiants.
• Le Groupe de travail régional des Caraïbes sur la gestion des risques a été créé.
• Une forte progression a été enregistrée dans la mise en œuvre et l’utilisation du Réseau douanier national de lutte contre la fraude (nCEN) et de la plateforme de communication CENcomm, deux outils fondamentaux de l’OMD pour faciliter l’échange en temps réel de données et d’éléments de renseignement.
• Un réseau régional d’experts formateurs accrédités de l’OMD dans le domaine des ALPC a été mis en place dans l’objectif de pouvoir disposer durablement de capacités en matière de formation dans la région ; ce réseau compte actuellement quatre experts formateurs.
• Une nette amélioration a été enregistrée au niveau de l’échange du renseignement, de la coopération sur le terrain et de la résilience des institutions dans la région.

Au cours de la mise en œuvre du Projet BOLT, plus de 1 500 fonctionnaires de douanes ont participé à des webinaires régionaux, des ateliers nationaux et d’autres formations techniques spécifiques. Le Projet a en outre permis de réunir des centaines de représentants d’autres organismes en charge de l’application de la loi et de la gestion de la sécurité aux frontières, de toute la région des Caraïbes, ce qui a contribué à renforcer les partenariats interservices qui sont essentiels pour lutter efficacement contre le trafic d’armes à feu et de stupéfiants ainsi que contre d’autres menaces liées à la criminalité transnationale organisée.

Dans le cadre de la phase 2 du Projet BOLT, un ensemble très complet d’activités ont été dispensées à l’échelle tant régionale que nationale ; celles-ci visaient à renforcer les capacités des effectifs de terrain dans le domaine du contrôle des armes à feu, de l’inspection des véhicules, du ciblage axé sur le renseignement, de l’analyse fondée sur la technologie des rayons X, de la gestion stratégique des risques et de l’application des outils de l’OMD en matière de lutte contre la fraude. L’accent a également été mis sur les menaces émergentes, comme l’usage à des fins illicites du canal des services de messagerie express et le trafic d’armes à feu et de leurs pièces ayant été fabriquées à l’aide d’imprimantes 3D.

Une coopération régionale renforcée dans le domaine de la lutte sur le terrain

Une des réalisations majeures obtenues à travers la mise en œuvre du Projet BOLT est le renforcement de la coopération régionale en matière de lutte sur le terrain, qui est à attribuer au partenariat établi avec l’IMPACS de la CARICOM. En apportant leur appui aux Opérations CALYPSO et CALYPSO 2, les effectifs des administrations douanières participantes ont joint leurs efforts à ceux de leurs homologues d’organismes régionaux et internationaux partenaires pour lutter contre le trafic d’armes à feu, de stupéfiants et d’autres produits interdits. Ces opérations coordonnées ont permis de démontrer la pertinence du partage du renseignement, d’une analyse des risques conjointe et d’un système de communication en temps réel par le biais des plateformes de l’OMD, ainsi que de renforcer les réseaux professionnels dans toute la région des Caraïbes.

Le Projet BOLT a également permis de renforcer l’utilisation des outils de l’OMD dans le domaine de la lutte contre la fraude. Bénéficiant d’un appui pour les aider à mettre en œuvre le nCEN et à en améliorer l’utilisation, ainsi que pour avoir davantage recours à la CENcomm, les administrations douanières participantes ont pu renforcer leurs capacités en matière de recueil, d’analyse et d’échange d’informations relatives à la lutte contre la fraude, ce qui leur a permis d’être plus efficaces dans le domaine du ciblage axé sur le renseignement et de la coopération régionale. En Barbade, l’utilisation de la plateforme CENcomm est passée d’une situation de zéro signalement avant la mise en œuvre du Projet à des signalements réguliers de saisies effectuées. De même, les autorités de Trinité-et-Tobago se sont mises à signaler un nombre croissant de cas de mouvements suspects d’armes à feu et d’autres marchandises par le biais de la CENcomm, contribuant ainsi à offrir une meilleure synthèse globale et actualisée du renseignement dans la région et à renforcer la coopération sur le terrain entre les différentes administrations des douanes.

Créer un héritage durable

Une des caractéristiques marquantes de la phase 2 du Projet BOLT était le souci d’inscrire cette initiative dans la durée. En plus de dispenser des formations, l’équipe en charge du Projet s’est employée à développer le leadership à l’échelle régionale, la notion d’appropriation au niveau national et le renforcement des capacités des institutions à long terme. Quatre fonctionnaires des douanes ont été accrédités en tant qu’experts formateurs de l’OMD dans le domaine des ALPC, dotant ainsi la région des Caraïbes d’une capacité durable en matière de dispense de formations spécialisées consacrées à la lutte contre le trafic d’armes à feu ainsi que de tutorat des futurs douaniers. En Jamaïque, les connaissances acquises grâce à la mise en œuvre du Projet BOLT ont déjà été transmises à l’échelle nationale et d’autres agents de terrain ont ainsi déjà pu bénéficier des résultats positifs de celui-ci, ce qui a contribué à renforcer la résilience des institutions. Le Groupe de travail régional des Caraïbes sur la gestion des risques, qui a été mis en place, offre une autre plateforme durable pour faire encore davantage progresser la coopération, l’échange de l’information et les pratiques de gestion des risques dans la région.

Les administrations des douanes ayant participé au Projet se sont réjouies de constater une plus grande efficacité dans l’accomplissement de leur travail sur le terrain, une plus grande confiance en leur capacité à repérer et à lutter contre le trafic d’armes à feu et de stupéfiants, une utilisation plus fréquente des techniques de renseignement et de gestion des risques, une coopération interservices renforcée et une meilleure maîtrise des techniques en matière d’analyse. Ces résultats confirment le rôle de plus en plus important joué par la douane en tant que partenaire clé dans le domaine de la protection de la société et du commerce légitime dans toute la région des Caraïbes.

La collaboration contribue à la réalisation des objectifs définis dans la Feuille de route des Caraïbes sur les armes à feu

L’OMD adresse ses sincères remerciements au Bureau des affaires internationales de stupéfiants et de répression (INL) du Département d’État des États-Unis, à l’Organe d’exécution des initiatives en matière de sécurité et de lutte contre la criminalité (IMPACS) de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), aux administrations des douanes participantes, au Bureau conjoint de renseignement des Caraïbes (JIO), aux organisations régionales et internationales partenaires ainsi qu’aux nombreux experts ayant contribué à la mise en œuvre du Projet BOLT et dont l’engagement et la collaboration se sont avérés être déterminants pour faire de cette initiative une réussite.

En tant que partenaire de mise en œuvre de la Feuille de route des Caraïbes sur les armes à feu, l’OMD a contribué à renforcer les capacités de réponse collective de la région face au trafic d’armes légères et de petit calibre et de stupéfiants ainsi qu’à d’autres menaces liées à la criminalité transnationale organisée, en investissant dans les ressources humaines, les partenariats ainsi que des dispositifs modernes en matière de lutte contre la fraude. L’OMD ne doute pas que les autorités concernées maintiendront cette dynamique qu’elle a engagée en s’employant à rendre plus solides encore les administrations douanières, à renforcer encore davantage la coopération régionale et à consolider l’engagement commun à protéger les sociétés dans la région des Caraïbes.