- Des institutions douanières solides et transparentes sont essentielles à la croissance économique et à la compétitivité.
- Il est fondamental de protéger les douanes contre la corruption et les menaces émanant du crime organisé.
- À travers l'OMD, les administrations des douanes ont accès à des documents d'orientation et à des outils détaillés, ainsi qu'à un soutien technique sur mesure.
L’OMD a participé au Forum mondial annuel de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur l’intégrité et la lutte anti-corruption (GACIF) la semaine dernière à Paris, en France. L’événement a été l’occasion de réfléchir à la manière dont les initiatives en matière d’éthique et de lutte contre la corruption, traditionnellement considérées comme des mesures de protection, peuvent également servir de catalyseurs pour la performance, la résilience et l’innovation. Le commerce international étant un puissant moteur de développement économique mais aussi un secteur où les risques de corruption sont élevés et prennent diverses formes, nombreuses ont été les discussions qui ont mis en lumière à quel point les efforts des douanes pour promouvoir l’éthique et lutter contre la corruption sont essentiels. Le Secrétaire général adjoint de l’OMD, Ricardo Treviño, ainsi que d’autres représentants de l’OMD ont partagé certains des constats tirés par l’Organisation au travers de ses activités de renforcement des capacités et des discussions parmi ses Membres.
Renforcer la résilience en amont face au crime organisé
À mesure que les réseaux criminels gagnent en sophistication, la menace qu’ils font peser sur la société et l’économie à travers la corruption, l’infiltration et l’intimidation exige une action résolue. Face à ce défi, le Forum mondial de l’OCDE sur l’intégrité et la lutte anti-corruption (GACIF) s’est ouvert le lundi 23 mars par une conférence sur le thème « Renforcer la résilience en amont face au crime organisé » au cours de laquelle les participants ont procédé à des échanges de vues sur la question de savoir comment les pays peuvent mettre en place des mesures de prévention et lutter efficacement contre la corruption liée au crime organisé.
Dans son allocution, le Secrétaire général adjoint de l'OMD, Ricardo Treviño, a examiné les vulnérabilités des chaînes logistiques mondiales que les groupes criminels cherchent à exploiter, avant de souligner le rôle central que les douanes jouent pour accroître la résilience en amont face à la criminalité organisée et d’expliquer comment l'OMD soutient activement ses Membres dans le renforcement de leur éthique.
S'appuyant sur des données recueillies par les administrations douanières ayant mené un sondage de l'OMD sur la perception de l'intégrité douanière (SPID), il a signalé que, dans certains de ces pays, jusqu'à 20 % des douaniers indiquent qu’ils sont confrontés à des menaces ou à des pressions de la part de groupes criminels organisés. Il a ajouté que, à travers son Sous-Comité sur l'éthique, l'OMD offre à ses Membres une plateforme pour discuter des réponses possibles face à ces problèmes et pour partager des mesures et des pratiques efficaces. Par exemple, des orientations ont été fournies sur la manière de susciter des discussions constructives au sein des administrations douanières sur le risque d’infiltration criminelle et de doter le personnel des connaissances et des compétences qui lui permettront de déterminer la meilleure ligne de conduite à suivre face à une situation menaçante.
Renforcer l’éthique douanière en tant que stratégie économique
Le Secrétaire général adjoint s’est également adressé à la plénière du GACIF, soulignant à quel point des institutions douanières solides et transparentes sont essentielles à la croissance économique et à la compétitivité. Il a insisté sur le fait que le renforcement de l’éthique institutionnelle en douane n’est pas seulement une question de meilleure gouvernance, mais aussi une question de stratégie économique, étant donné que les douanes facilitent les échanges licites tout en appliquant des règles conçues pour protéger les intérêts nationaux.
Ses remarques faisaient écho aux discussions qui avaient eu lieu plus tôt dans la journée lors d’une « session Partenaire de connaissances » du GACIF organisée par l’équipe du Programme anti-corruption et de promotion de l'intégrité de l’OMD, qui constitue l’un des programmes phares de renforcement des capacités de l’Organisation. Au cours de cet événement parallèle, des intervenants de l’OCDE, de la Chambre de commerce internationale, du Service des douanes de l’État ukrainien et de l’OMD ont examiné comment l’instauration d’une culture de l’éthique en douane stimule le développement économique, et comment exploiter les données et les indicateurs de performance pour étayer l’élaboration de politiques et d’initiatives efficaces en matière d’éthique. Les participants ont mis l’accent sur le fait que les douanes sont trop peu prises en compte dans les stratégies anti-corruption des gouvernements nationaux, et les représentants de l’OMD ont souligné que les enseignements tirés des SPID ou de la mise en œuvre du mécanisme de mesure de la performance (MMP) de l’Organisation peuvent grandement contribuer au succès de ces stratégies.
Concilier ambition et capacités
Les discussions du GACIF ont réaffirmé l’importance stratégique du renforcement de l’éthique au sein des douanes et ont mis en exergue le rôle indispensable joué par ces dernières pour promouvoir la prospérité économique. Ce point de vue est partagé par les Membres de l’OMD, qui ont fait de l’éthique une valeur douanière fondamentale de la Stratégie de l’OMD pour 2025-2028, dégageant des pistes concrètes pour l’intégration des principes d’éthique dans les programmes de travail liés à la facilitation des échanges, au recouvrement des recettes et à la protection de la société. Grâce au gouvernement norvégien, qui a renouvelé son financement du programme A-CPI, l’OMD sera en mesure de continuer à soutenir la communauté douanière dans la mise en œuvre des pratiques et des outils recommandés par l’Organisation au cours des cinq prochaines années.