• L’administration des douanes du Nigeria renforce sa capacité à identifier et à traiter les risques de corruption dans l'ensemble de ses fonctions.
• L'OMD a collaboré avec le groupe de travail sur l'éthique de l’administration des douanes du Nigeria (NCS) dans le cadre d'une mission d'une semaine visant à examiner les analyses de risques menées à titre expérimental et à renforcer les compétences des agents des douanes.
• De nouvelles cartes des risques et un plan d'action actualisé en matière d’éthique fournissent à la NCS une base factuelle plus claire pour mettre en place des mesures préventives et renforcer les contrôles internes. 

Renforcer les mesures de protection

Une administration douanière solide et efficace repose sur les principes d’éthique, de transparence et de confiance du public. Du 17 au 21 août 2026, le Programme « Accélérer la facilitation des échanges » (AFE) de l’Organisation mondiale des douanes (OMD) a collaboré avec l’Administration des douanes du Nigeria (NCS) afin de renforcer les pratiques en matière d’éthique et de gestion des risques de corruption. Ce programme est financé par le Département des recettes et des douanes de Sa Majesté du Royaume-Uni (HMRC) et collabore avec les Membres de l’OMD en vue de la mise en œuvre de l’Accord de l’OMC sur la facilitation des échanges.

En collaboration avec le groupe de travail sur l’éthique de la NCS, l’OMD a examiné la manière dont les procédures récemment mises en place avaient été testées dans le cadre des opérations aériennes, terrestres et maritimes. Cette mission a également permis de renforcer la capacité des agents à mener et à valider des analyses des risques de corruption. Cette coopération reflète le rôle de l’OMD, qui consiste à rassembler les administrations douanières pour un monde plus sûr, plus prospère et plus durable. 

Du diagnostic à l'action

La mission qui s’est déroulée à Abuja s’est appuyée sur le soutien en matière d’éthique apporté par l’OMD depuis 2022, qui a notamment consisté en un diagnostic des questions d’éthique, en des enquêtes sur la perception de l’éthique douanière (CIPS) menées en 2022 et 2025, ainsi qu’en l’élaboration et la mise à l’essai de procédures opérationnelles standard (POS) destinées à l’analyse régulière des risques de corruption interne.

L’équipe de l’OMD et le groupe de travail sur l’éthique ont examiné la mise en œuvre pilote des POS au sein de plusieurs directions de la NCS. Ensemble, ils ont évalué la qualité de l’analyse, validé les résultats et renforcé une approche cohérente pouvant être appliquée dans différents contextes douaniers.

En passant d’un diagnostic général à un processus interne reproductible, la NCS est mieux à même d’identifier les domaines dans lesquels les mesures de protection de l’éthique nécessitent une attention particulière. L’accent est mis sur la résolution des vulnérabilités avant qu’elles ne compromettent les opérations douanières, la responsabilité du personnel et la confiance du public. 

Éléments justifiant des mesures préventives

Cet exercice a permis de cartographier les risques au sein des cadres réglementaires et juridiques, des opérations douanières essentielles, ainsi que des fonctions administratives et de soutien. Les conclusions ont été synthétisées dans une « Carte thermique des risques de corruption », fournissant ainsi à la NCS une base factuelle pour orienter la rotation du personnel et d’autres mesures préventives.

Cette initiative a également contribué à la mise à jour d’un plan d’action pour l’éthique comprenant plus de 100 mesures concrètes. Ce plan aborde les vulnérabilités au sein des cadres réglementaires, des processus opérationnels, de la gestion des risques, du dédouanement, des contrôles à posteriori, de la gestion coordonnée des frontières et des fonctions administratives.

Les résultats ont été présentés au contrôleur général de la NCS, M. Adewale Adeniyi, qui occupe également actuellement la présidence du Conseil de l’OMD. Il s’est félicité de cet exercice et a souligné que l’un de ses objectifs était d’identifier les vulnérabilités et d’élaborer des solutions durables. Il a réaffirmé l’engagement de la NCS en faveur de la transparence, de la responsabilité et du renforcement des contrôles internes, notamment par la simplification des processus et un recours accru à la technologie. 

L'éthique favorise les échanges commerciaux

Cette mission a mis en évidence la complémentarité entre le Programme « Accélérer la facilitation des échanges (AFE) et le Programme anti-corruption et la promotion de l’intégrité (A-CPI) de l’OMD. Les outils pratiques, l’analyse des risques et les mesures institutionnelles de l’AFE s’inscrivent dans la droite ligne de l’A-CPI, qui met l’accent sur l’apprentissage entre pairs, les approches fondées sur les données et l’intégration de l’éthique dans l’ensemble des fonctions douanières.

Ce travail s’inscrit dans le cadre plus large du partenariat entre l’OMD et la NCS visant à faire progresser la mise en œuvre de l’Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de l’OMC. L’AFE apporte son soutien au Nigeria dans des domaines tels que le contrôle a posteriori, les programmes d’opérateurs économiques agréés, la gestion des risques, les études sur le temps nécessaire pour la mainlevée et la gestion coordonnée des frontières.

L’éthique est au cœur de ces réformes. Des garanties plus solides et des contrôles internes plus clairs contribuent à rendre les procédures aux frontières plus transparentes, prévisibles et efficaces, permettant ainsi aux douanes de faciliter le commerce légitime tout en préservant la confiance du public.