Le Secrétariat de l’OMD, après avoir longuement étudié le marché mondial des solutions permettant de perfectionner les fonctions douanières et les outils offerts en la matière a élaboré une stratégie exhaustive pour assurer le perfectionnement continu et durable des services de la douane et de la gestion des frontières, et satisfaire ainsi aux exigences des gouvernements des Membres pour le 21^ème siècle.

Cette stratégie, qui a été approuvée par le Conseil en 2003, reconnaît que la douane joue un rôle économique clé puisqu’elle a pour fonction principale ou secondaire de :

• gérer la chaîne logistique internationale
• protéger la société
• générer des statistiques économiques
• garantir les flux de recettes

La Stratégie de renforcement des capacités de l'OMD repose sur une approche ambitieuse, dynamique mais aussi pragmatique afin de remplir les rôles de la douane au 21^ème siècle. Elle rappelle en outre que chaque Membre doit, à titre individuel, veiller à assurer l’indispensable responsabilisation et appropriation de son propre développement et à créer et gérer son propre programme de développement des capacités.

L'OMD définit comme suit le renforcement des capacités :

"Tous les Membres de l'OMD ont la capacité :

• d’influencer, de construire et de gérer des politiques répondant aux besoins nationaux ainsi qu’aux obligations régionales et internationales ; et
• de mettre en œuvre et de pérenniser la politique opérationnelle, les procédures et les systèmes de soutien appropriés pour remplir ces obligations.”

Mise en oeuvre

Le renforcement des capacités est le développement et la mise en œuvre.  Il s’agit de prendre des décisions et de produire des résultats.  La mise en œuvre ne doit pas forcément être complexe, mais son succès repose sur une démarche stratégique, globale et structurée concernant des activités opérationnelles, pratiques et hiérarchisées, sur la base d’une évaluation des besoins adéquate

Les principes essentiels de cette stratégie du renforcement des capacités sont les suivants :

• La volonté politique, l’adhésion des dirigeants et l’engagement sont nécessaires à la réussite du renforcement des capacités.
• Un développement global, qui tient compte de l’impact du changement sur la douane dans son ensemble, doit aller de pair avec une démarche durable en matière de mise en œuvre.
• La douane doit être habilitée à s’approprier pleinement le programme de renforcement des capacités.
• Il convient d’avoir une vision d’ensemble du résultat du renforcement des capacités, assortie d’objectifs concrets et de techniques reconnues de gestion de programme, et d’une mesure de la mise en œuvre et des résultats.
• L’éthique doit faire partie intégrante du programme de renforcement des capacités, ainsi que des plans et projets de mise en œuvre.
• Les partenariats aux niveaux mondial, régional et institutionnel entre la douane, les entreprises, les donateurs, les agents du développement et le monde universitaire sont essentiels.

Pour appuyer la mise en œuvre de la stratégie, plusieurs principes, outils et services ont été conçus et continuent de l’être, à savoir :

• Dossier d'orientation pour les décideurs – "Soutenir les mesures de réforme et de modernisation de la douane"
• Politique de régionalisation
• Approche au développement de l’éthique
• Cadre du diagnostic
• Recueil de l'OMD visant à développer le renforcement des capacités
• Programme de développement PICARD
• Stratégie sur la conception de la formation
• Programme de perfectionnement des cadres
• Appui à la planification stratégique
• Appui à la planification du Programme
• Appui à l’apport de NII
• Appui à l’apport de TI (en cours)
• Appui au recrutement d’experts (en cours)